东阳刀刃向内深化改革提效率
金华新闻网（报道组 杜倩倩 蔡凤）“以前外贸企业办理营业执照要跑市场监管局、商务局、海关等好几个部门，现在一个窗口就搞定，方便快捷！”7月17日，在东阳市行政服务中心商事登记“联办联审”窗口，浙江宏厦进出口有限公司经办人陆聪感慨。
“联办联审”是东阳纵深推进“最多跑一次”改革的成果之一。2017年底，东阳在1397项事项已实现“最多跑一次”的基础上进一步推进商事登记制度改革，增设6个“联办联审”综合窗口，将涉及22个部门的71个事项纳入其中，截至目前共办结联办事项482件。变企业跑为部门跑，营商环境再度优化，群众满意度不断提升，东阳“着力打造最优政务环境”的承诺掷地有声。
“老百姓办事光有便捷不够，怎样进一步把效率提上来？”针对这一问题，东阳今年将改革的刀刃对准政府内部，大力推行部门限时办事机制，即部门办理事项答复“最多一星期”、市政府对镇乡街道和部门的呈报事项答复“最多半个月”。通过部门协同、流程再造、系统整合等方式，东阳力争在11月底前从根子上提升机关内部办事效率，根治部门内部、部门之间办事拖沓这一固疾顽症，推动“最多跑一次”改革在政府内部的深化，同时降低政府及部门在请示报告回复过程中因“等”“拖”产生的廉政风险。
为便于统一推进，东阳在党政机关协同办公系统的基础上开发统一收文登记管理系统。所有镇乡街道、部门单位的办事事项（请示、报告、函等）全部要录入收文登记管理系统。按照部门办事“最多一星期”要求，部门在收到镇乡街道和其他部门办事事项的5个工作日内必须给出明确意见建议，因客观因素确需延长办理时限的，经分管市领导审核同意可延长，但最长不得超过15个工作日。市政府对镇乡街道和部门请示报告的答复则要求在15个工作日内完成，如遇确需延长的问题，报市长审批后方可适当延长办理期限。
改革要见效关键还在落实。东阳为此建立后台监控、预警和督办机制，对于镇乡街道、部门单位发生3次办理延期的进行通报批评并约谈一把手。申请延期后的事项仍不能按期完成的则进行问责，并列入年终目标责任考核。
经过前期调研，东阳梳理出镇乡街道到部门、部门到部门之间共22个部门112个办事事项。根据难点比较集中的财政资金拨付、投资项目审批、土地指标、规划许可审批、组织人事工资等方面问题，确定八大牵头部门，按照一件事“最多跑一次”的要求，重新梳理办事流程，减少审批环节、精简办事材料、明确办理时限。
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