深入治理“为官不为”！东莞出台“1+5”文件不断提高党建质量

　　日前，《中共东莞市委关于贯彻落实新时代党的建设总要求不断提高党的建设质量的意见》（以下简称《意见》）及政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等5 个配套实施方案获市委常委会审议通过。
新时代东莞党建“1+5”文件，坚持问题导向，积极回应当前存在的问题短板，针对薄弱环节查漏补缺，有利于进一步提高东莞市党的建设科学化水平，进一步落实管党治党政治责任，进一步汇聚全市干事创业的“正能量”，推动东莞实现高质量发展。
关键词：补短板
为东莞更高质量发展提供坚强政治保证
《意见》指出，东莞市各级党组织总体上是坚强的、有战斗力的。但对照中央、省委的要求，有的领域党的建设仍然存在一些短板。少数党委（党组）领导核心作用弱化，党内政治生活不严肃不规范，落实全面从严治党主体责任不力；一些基层党组织政治功能弱化，组织动员党员、群众能力不强，党员教育管理质量不高，等等。
为此，需要各级党组织以党的政治建设为统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，为东莞更高质量发展提供坚强的政治保证，为广东奋力实现“四个走在全国前列”作出东莞应有的贡献。
关键词：政治建设
强化制度保障持续开展党性教育
政治建设实施方案把政治纪律更加严格、政治生活更加严肃、政治生态更加良好、党性教育更加有效作为东莞市党的政治建设总体要求，提出坚持把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，自觉加强党性锻炼，强化党的政治建设的制度保障。
在构建亲清新型政商关系方面，要对照政商关系中的正面清单和负面清单，规范政商交往行为。各级党委政府要健全政企沟通协调、双向评价、“菜单式”服务企业、问题处置等工作机制，促进企业转型发展。在持续开展多形式分层次全覆盖的党性教育方面，制定 2018—2022 年全市干部教育培训规划和新一轮领导干部 5 年脱产进修计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训教育必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，确保市管领导干部不少于 5 天集中学习。
关键词：思想建设
重视领导干部家风建设巩固党建宣传阵地
思想建设实施方案提出，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员，强化意识形态工作，提高新闻舆论水平，为东莞高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。
根据实施方案，各级理论学习中心组每季度集体学习研讨不少于 1 次，每次学习时间为半天以上，集中学习研讨参学率要达到 2/3 以上；党校培训，党性教育课不低于总课时的 20%；党委（党组）班子每半年至少听取 1 次意识形态工作汇报；突出党员在“好人榜”“道德模范”等各级各类先进典型中的比例；把家风建设作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，定期检查有关情况。
在巩固壮大党建工作宣传舆论阵地方面，各园区、镇（街道）、市直各单位要每季度在中央或省、市重点媒体（含旗下新媒体）上刊播 3 篇以上党建工作正面报道，掀起党建工作宣传热潮。要推动党建工作新闻发布实现常态化专业化，发挥新媒体传播渠道，每季度发布不少于 3 次党建工作信息。
关键词：组织建设
建立“三张清单”，实施“三项工程”
组织建设实施方案提出，建立“三张清单”，实施“三项工程”，推动充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为东莞市在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列，提供坚强的组织保障。
具体内容包括，明确党员人数超过 50 名的党支部，应及时进行升格调整；党员人数不足 3 人的党支部要及时撤并，对“空壳”支部要及时撤销；坚决杜绝超计划发展党员、发展党员政审不严、《入党志愿书》填写不规范；及时做好不合格党员、违纪违法党员、“失联”党员处置工作等。
三张清单
镇（街道）党委抓党建责任清单：包含明确党委抓党建责任要求、规范党委自身建设、加强基层党组织建设三大项23个小项。
市直单位党组（党委）抓党建责任清单：包含领导责任、用人责任、保障责任、管理责任、监督责任等27项。
基层党组织建设质量标准清单：开展基层党组织达标创优活动，围绕强化基层党组织的政治功能，区分不同领域基层党的建设要求，实施村（社区）、机关、国企、学校、“两新”组织基层党组织建设质量标准清单。
三项工程
实施“头雁工程”：选优配强基层党组织书记
实施“先锋工程”，发挥党员先锋模范作用
实施基层基础保障工程，为提升组织力提供支撑
关键词：作风建设
细化完善制度规定深入治理“为官不为”
作风建设实施方案提出，锲而不舍抓好作风建设，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，以良好的党风政风带动社风民风转变。
在贯彻落实中央八项规定精神方面，健全长效机制，细化完善并严格执行公务接待、差旅、办公用房、住房、公务用车、工作人员配备、休假休息、津贴补贴等方面的制度规定。在整治“四风”方面，各级纪检监察机关要主动作为，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。用好通报曝光这个“杀手锏”，对顶风违纪行为，一经查实，及时通报曝光。
在密切联系群众方面，将坚持落实驻点普遍直接联系群众制度，广泛开展主题联系活动，搭建“驻点联系+”载体。在营造干事创业氛围上，营造干事创业氛围，探索建立镇（街道）之间、市直部门之间比学赶超机制，深入治理“为官不为”。
关键词：纪律建设
加强“六大纪律”建设巩固压倒性态势
纪律建设实施方案提出，加强政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律建设，切实让纪律建设在全面从严治党中发挥治本作用。具体包括，加强纪律教育，强化监督执纪问责，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，强化党的纪律建设的制度保障等。
在反腐方面，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、执法司法、土地出让、审批监管、项目投资、工程招投标等方面的腐败问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶工作结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。（记者/郭文君）