“串联”审批改为“并联”审批 青浦规土部门一天办结四张证

《建设用地规划许可证》《建设项目用地批准书》《关于审定建设工程设计方案的决定》《建设工程规划许可证》，捧着这四张得来不易的证照，上海练塘药业有限公司总经理徐晴峰脸上露出了欣慰的笑容：“以往取得这些证照至少要跑四趟、花两个多月时间，现在跑一次、一天就能办结，太方便！”9月13日，在青浦区练塘工业园区泖南路南侧某地块土地出让过程中，青浦区规土局给企业送上了“审改大礼包”：练塘药业签订土地出让合同的同时，青浦区规土局就向公司同步核发了上述证照，这让该项目成为了全市自2018年9月1日试行《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》以来，首个一天内取得规土部门所有证照的社会投资新建项目。
过去，取得规土部门所有证照，企业一般需要65个工作日。3月1日之后，全市社会投资项目审批制度改革推行，对相关工作流程进行了优化，企业拿证需主动申请2次、最少28个工作日可办妥，大大压缩了时间。在此基础上，规土部门进一步“自我加压”，让“带方案出让”产业项目在“拿地”当天就取得4个证照。
“部门多、环节多、要求多、时间长”——这是工程建设项目原先审批模式存在的主要问题。“我们希望在拆掉与办证人之间的‘墙’的同时，也拆掉和其他部门之间的‘墙’，靠前服务、积极横向联系，打破原有环节壁垒。”青浦区规土局局长程卫东告诉记者。
为提高服务效能，在审改试点工作中，市规土局主动跨前服务，在地块出让前就将数据录入平台，确保了土地出让和建管审批同步推进，一改以往“先土地、后规划”的串联审批模式，通过并联审批实现规土审批“大融合”，为当天发证创造条件。
针对以往审批单位之间缺少沟通联系、审批环节多的问题，在本项目审批过程中，青浦规土局作为征询主体，牵头征询了产业、环保、绿化市容、水务、交通、交警等职能部门意见，并将建设条件、审批要求一并纳入规划条件，以此作为建设单位设计方案工作开展的依据。青浦区规土局还将规划设计方案审核前置，开展提前技术咨询服务，帮助建筑单位完善设计方案，在土地出让前就完成对建设工程设计方案的审核，并将设计方案作为土地出让合同附件。这样一来，在签订土地出让合同时，企业就可同步领取建设工程设计方案审核意见。同时，“带方案出让”也为建设单位、设计单位高效、快速完成施工图文件编制，及时申请《建设工程规划许可证》奠定了基础。

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