新沂市出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》
2018年7月30日，新沂市委、市政府在徐州市7个涉农县（市）、区中率先出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。《实施意见》根据中央、省和徐州市深化供销合作社综合改革文件精神，结合新沂市实际，对当前和未来一个时期供销合作社综合改革作出了全面部署，并明确了具体政策。
《实施意见》指出，通过深化综合改革，到2020年，全市供销合作社基本建成与农民联结紧密、为农服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。
《实施意见》要求，要强化镇级供销合作社合作经济组织属性，加快分类改造，创办领办农民专业合作社，加强扶持，健全完善基层组织体系。推进现代流通网络建设，完善农产品流通服务，发展农村电子商务，构建现代流通体系。创新现代农业生产服务，强化城乡社区综合服务，稳步开展农村合作金融服务，建立健全社会化服务体系。优化社有资本布局，建立完善现代企业治理机制，优化社有企业发展机制，创新社有企业经营服务体系。改革供销合作社治理结构，加强层级间联合合作，推进社有资产监管体制改革，创新供销合作社治理机制。加强组织领导，维护供销合作社合法权益，加大政策支持力度，稳步有序推进改革实施，加强供销合作社自身建设，落实综合改革保障措施。
《实施意见》强调，要采取“撤一建一”等方式，恢复设置市供销合作社为全额拨款事业单位，并逐步纳入参照公务员法管理。支持镇级供销合作社作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向注册后的镇级供销合作社。继续支持供销合作社实施“新网工程”、农业社会化服务惠农工程，加大农业综合开发对供销合作社新型农业社会化服务体系和产销对接等项目建设的支持力度，实行为农服务社奖补政策，允许上级社争取的同级财政扶持资金以股权形式投入下级社。支持社有企业承担化肥、农药等政府储备任务，参与大宗农产品政策性收储，参照执行国有企业改革发展优惠政策。政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护，供销合作社农产品物流中心、市场建设用地按照工业用地价格确定。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位隶属关系。依法确认供销合作社土地使用权，征收供销合作社经营服务设施的，严格按照拆一建一、先建后拆、同价补偿原则进行。乡镇供销合作社改制后的剩余资产，由市级社行使所有权和管理权，镇（街）、村（社区）要帮助清偿不良债务，盘活沉淀或低效资产。对拟破产和改制的供销合作社企业使用的划拨国有建设用地，可采取出让租赁等有偿方式处置，收益优先用于支付职工安置费用、改善农村流通基础设施。抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、职工社会保险等历史遗留问题。
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《实施意见》要求，要强化镇级供销合作社合作经济组织属性，加快分类改造，创办领办农民专业合作社，加强扶持，健全完善基层组织体系。推进现代流通网络建设，完善农产品流通服务，发展农村电子商务，构建现代流通体系。创新现代农业生产服务，强化城乡社区综合服务，稳步开展农村合作金融服务，建立健全社会化服务体系。优化社有资本布局，建立完善现代企业治理机制，优化社有企业发展机制，创新社有企业经营服务体系。改革供销合作社治理结构，加强层级间联合合作，推进社有资产监管体制改革，创新供销合作社治理机制。加强组织领导，维护供销合作社合法权益，加大政策支持力度，稳步有序推进改革实施，加强供销合作社自身建设，落实综合改革保障措施。
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