关于调整银川市环保局环境行政处罚案件审查委员会的通知

局机关各处室、局属各单位：
为进一步规范我局环境行政处罚程序，提高行政处罚案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等有关规定，经研究决定，对银川市环保局环境行政处罚案件审查委员会组成人员调整如下：
主任：王光英银川市环保局党组书记、局长
副主任：尹伟康银川市环保局党组成员、调研员
张华峰银川市环保局党组成员、副局长
高晓杰银川市环保局党组成员、副局长
康勇银川市环保局党组成员、纪检组长
马涛银川市环保局党组成员、副局长
张伟银川市环保局党组成员、副局长
王志学银川市环保局党组成员、副局长
成　员：金龙高大气环境管理主管
崔悦慧水环境管理主管
徐瑾土壤环境管理主管
童晓庆项目管理主管、规划计划主管
宋娟法制宣教主管
王惠娟市环境监察支队支队长
张欣荣市环境监测站站长
金玉梅市环境信息中心主任
王尚君银川市环保局法律顾问、宁夏言成
律师事务所律师
根据具体情况，可邀请与案件有关的局机关其他科室负责人及各县（市）区环保（分）局负责人、媒体记者及与案件相关的群众代表列席会议。
案件审查委员会办公室设在局法制宣教科，具体承担日常组织管理工作。
一、案件审查委员会工作职责
1.听取案件调查部门案情汇报、法制审查机构审查意见，综合分析研判案情，作出处理决定。
2.审查案件的客观真实性、证据确凿性、程序合法性、依据适用性、裁量合理性等案件要素，研究拟实施的重要行政命令、重大行政处罚等具体行政行为的实施与风险防控等事项。
3.对已调查终结的案件集体讨论研究后作出行政处罚决定。
二、案件审查的范围和内容
1.案件审查的范围：责令限制生产、停产整治的；提请市人民政府责令停产、停业、关闭的；罚款额度在30万元以上（含30万元）的；对领导批示、媒体曝光、投诉举报等具有较大社会影响的行政处罚案件等。
2.案件审查的内容：本行政单位是否有管辖权；被处罚主体是否准确；违法事实是否清楚；证据是否确实充分；调查取证是否符合法定程序；是否超过行政处罚追诉时效；当事人陈述和申辩的理由是否成立等；适用依据和初步处理意见是否合法、适当。
三、案件审查程序
案件审查会议的召开遵循及时高效原则，不定期召开。
（一）审查前的准备
1.由案件审查委员会办公室拟定审查会方案及处罚建议，报请委员会主任批准。
2.案件审查委员会办公室根据批准的方案负责审查会的组织准备工作。银川市环境监察支队法制科、案件调查单位应制作汇报提纲，参会时携带案卷材料，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。
3.参加审查人员与本案有直接利害关系的，应当回避。
（二）审查中的程序
1.会审步骤
（1）案件承办机构汇报案件调查情况；
（2）法制科陈述当事人的违法事实、证据、定性依据、行政处罚建议及当事人的申辩意见；
（3）参会人员就案件的有关问题进行询问；
（4）参会人员发表处理意见；
（5）主持人（由主任或委托副主任担任）当场或择日宣布集体审议决定。
2.表决规则
行政处罚案件审查委员会在审查行政处罚案件时，必须有案件审查委员会2/3以上人员参加。集体审议形成处理意见时，一般应遵循少数服从多数的原则，允许保留不同意见并应载于会议记录。参加审查会的人员应当在记录上签名。
（三）审查后的程序
1.案件审查委员会办公室负责对集体审议情况作完整、规范的记录，制作会议纪要，装订入行政处罚案件卷宗进行归档。
2.行政处罚案件集体讨论决定作出后，非法定理由或未经法定程序不得擅自改变处罚性质和裁量幅度。
3.如案件审查委员会审议的案件需要变动，由监察支队向局法制科提出变动意见，由审查委员会进行复议后作出决定，再通知执行。
4.局纪检组负责对行政处罚案件审查委员会意见的执行情况进行监督。
银川市环境保护局
2018年3月16日
（此件公开发布）

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