阜新市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局关于调整市政府机关公务员和市政府所属事业单位人事管理权限的通知
阜政办发〔2017〕139号
市人力资源社会保障局《关于市政府机关公务员管理权限调整事项》、《关于市政府所属事业单位人事管理权限调整事项》、《关于职称评审权限调整事项》和《市政府机关事业单位工资管理权限调整事项》已经市政府同意，现转发给你们，并提出如下具体要求，请一并贯彻执行。
一、高度重视，加强组织领导
干部人事管理工作政策性强、涉及面广，关乎广大机关事业单位人员的切身利益，各项权限惯例沿袭已久。鉴于此次权限调整工作力度大、任务重，各县区、有关部门要高度重视，切实加强组织领导。一是为使权限调整工作能够顺利开展，各级人力资源社会保障部门要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的人事管理权限调整工作领导小组，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，为做好人事管理权限调整工作提供组织保障。二是坚持权责一致原则，对调整下放的管理权限，坚持“谁主管、谁负责”，明确责任边界，落实责任主体。必须坚持党管干部原则，强化用人单位党委（党组）的领导和把关作用，保证各项工作落实好。三是各主管部门要配置专职的人事管理工作人员，按照调整的权限管理干部，严格执行干部工作纪律，切实做好调整权限的接收工作。
二、稳步推进，加强配套政策措施制定实施
权限调整要坚持分级管理原则，破除体制机制障碍，推动管理重心下移，调动各级主管部门积极性，扩大用人单位自主权。同时，抓紧研究制定调整事项工作的配套政策措施，稳步推进，确保各主管部门接收的各项权限能够接好管好。一是坚持权限调整与执行国家统一政策相配套，要基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的业务制度，明确权限下放后的业务流程，抓好指导培训。二是各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实国家、省有关部门对各项工作的要求，会同用人单位或主管部门深入开展调查研究，结合实际，科学制定人事管理发展规划，健全管理体制，完善政策措施。三是各县区、各主管部门要做好权限调整下放后各项工作的衔接和配合，配备专职工作人员，制定业务流程，严密工作程序，确保公平公正公开。
三、加强监管，确保调整后管理规范有序
市人力资源社会保障局要强化监督检查，加强过程监管，定期开展专项检查，注重舆情监控，随时受理信访投诉，对违反人事工作纪律的，要严肃追究责任。一是严格执行国家政策。各部门要认真执行国家统一的政策，凡是国家和省有明确规定的，都要不折不扣的贯彻落实，确保人事管理各项政策的平衡和统一。二是构建政府监管、单位（行业）自律、社会监督的综合监管体系和责任追究机制。建立随机抽查、定期检查制度，建立复查、投诉机制，对发现已调整下放的权限不按规定执行的，及时予以纠正和制止，并追究相关人员责任。三是加强制度建设和人事干部管理。按照相关法律法规和国家、省有关文件精神，研究制定相关制度和配套措施，着力从制度层面上进行规范。加强对工作人员进行业务培训和廉政风险教育，提高工作人员的业务能力、责任意识和廉政意识。
四、优化服务，切实提高办事效率
人事管理权限调整的目的是破除体制机制障碍、简化程序、提高效率，从而释放人才活力。一是强化服务意识，拓展服务渠道，简化办事流程，提高服务质量，让人事管理工作更加方便顺畅。二是各级人力资源社会保障部门要加强政策解读、协调落实、宣传和舆论引导等工作，认真做好制度建设、政策咨询、答疑解惑、投诉受理等服务工作，确保权限调整后的有序衔接。三是对于权限调整下放的事项各主管部门要简化办事环节和手续，加强科学规范管理，提高办事效率。
阜新市人民政府办公室
2017年12月7日
（此件公开发布）
关于市政府机关公务员管理权限调整事项
市人力资源社会保障局
一、将市政府机关及所属行政机构和参公单位中层干部选拔任用工作方案审核备案权限移交给市政府各主管部门，市人力资源社会保障局不再备案。
二、将市政府机关及所属行政机构和参公单位不受职数限制的非领导职务（办事员、科员）任免与升降审核备案权限移交给市政府各主管部门，市人力资源社会保障局不再备案。
三、将市政府机关及所属行政机构和参公单位受职数限制职务层次公务员（工作人员）（副主任科员及以上）任职资格的审核确认管理权限移交给市政府各主管部门，市人力资源社会保障局只在规定的编制和职数范围内进行任职备案。
四、将市政府机关及所属行政机构和参公单位干部调任考核权限移交给市政府各主管部门，市人力资源社会保障局调整为审核备案权限。
五、将市政府机关及所属行政机构之间公务员转任审批权限移交给市政府各部门，市人力资源和社会保障局调整为备案权限。
六、将市政府直属或部门所属参公单位之间、机关向参公单位之间公务员（工作人员）转任审批权限移交给市政府各部门，市人力资源社会保障局调整为备案权限。
关于市政府所属事业单位
人事管理权限调整事项
市人力资源社会保障局
一、从严控制已核定财政全部补助事业编制的事业单位公开招聘人员，确保财政供养人员只减不增。
二、调整公开招聘人员管理权限。将公立医院公开招聘人员管理权限交由用人单位（部门）自主管理，由用人单位（部门）自行制定公开招聘方案、编制招聘计划、设置招聘岗位资格条件,自主组织实施公开招聘的报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察和确定拟聘用人员，市人力资源社会保障局调整为对拟聘用人员备案。
三、调整人员交流管理权限。将市政府直属或各部门所属同城同性质事业单位之间人员交流审批权限移交给市政府各部门，市人力资源社会保障局调整为备案权限。
四、调整人员聘用管理权限。取消市政府直属或部门所属事业单位人员竞聘方案事先审核备案和聘用合同备案，由用人单位（部门）按相关规定自主组织竞聘上岗和人员聘用（任）工作，市人力资源社会保障局调整为对聘用人员备案。
五、调整岗位结构比例。根据事业发展和优化人才队伍结构实际需要，将市属高校、公立医院、科研院所等市政府直属或部门所属事业单位岗位结构比例原则不变改为标准控制、动态调整，优化专业技术岗位结构比例，市人力资源社会保障局按国家、省规定及时调整核准。
关于职称评审权限调整事项
市人力资源社会保障局
一、承接省厅赋予的中小学教师、工程、农业、卫生、中等职业学校教师系列（专业）副高级职称评审权以及技工学校教师系列正高级、副高级职称评审权。组建相应系列（专业）评委会。建立以品德、能力、业绩和贡献为导向的差异化评价办法，着力破除重学历轻能力、重论文轻实绩、重资历轻贡献等不良倾向，突出用人主体在职称评审中的主导作用。认真落实职称评审政策公开、标准公开、程序公开、结果公开制度，积极为专业技术人才提供便利化服务，努力营造良好的人才评价环境。
二、市属高校、三甲医院可自主开展评审工作，自定标准、自主评审、自主发证。
市政府机关事业单位工资管理权限调整事项
市人力资源社会保障局
一、将市直垂直管理部门县以下工作人员的工资管理职责交由市级主管部门负责。
二、将市直机关事业单位人员级别工资和薪级工资的正常调整审核职责交由主管部门负责。
三、将市直机关事业单位人员正常职务变动工资审核职责交由主管部门负责。
四、将机关事业单位新进人员转正工资审批职责交由主管部门负责。
五、将自收自支事业单位的工资日常审核管理职责交由主管部门负责，市人力资源社会保障局调整为年度工资手册审核备案管理。
六、将机关事业单位享受特殊岗位津贴补贴的岗位范围认定、人员资格条件认定职责交由主管部门负责，市人力资源社会保障局依据单位主管部门书面认定意见办理特殊岗位津贴补贴相关手续。
七、将市属高校、公立医院、科研院所等人才智力密集型，承担国家和省、市重点项目的单位突破绩效工资控制线交由主管部门统筹调控，并自主确定内部分配方法，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的科研人员倾斜。其中，对部门紧缺或急需引进的高层次人才，可实行协议工资、年薪制或项目工资等灵活多样的分配办法。
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