打出"组合拳"让群众花一级医院的钱享二级医院服务
日前，市政府出台了《关于农村区域性医疗卫生中心发展的意见》（以下简称《意见》），从医疗资源整合、基层信息化建设、医联体精准帮扶、人才队伍建设、绩效分配管理、配套政策支持等方面，支持农村区域性医疗卫生中心发展，提升农村医疗卫生服务能力和水平，让广大人民群众享受高质量的医疗卫生服务。昨天，记者邀请市卫计委基层卫生处处长缪彦对《意见》进行了解读。
提档升级
打出“组合拳” 提供更多更优服务
如何全方面提升农村区域性医疗卫生中心的综合能力，让百姓在家门口就能享受到优质医疗服务呢？
“《意见》指出，在服务能力提升方面，要求实施‘一院一策’资源整合计划，将覆盖区域内的优质医疗资源整合至区域中心，保障人民群众常见病、多发病的门急诊、住院和康复治疗服务需求。”缪彦说，充分发挥医联体精准帮扶作用，培育发展基层特色科室，同时提升区域中心科学化、规范化、精细化管理和服务水平。区域中心科室设置和诊疗范围等按二级医院标准确定，开放三级手术，提供更多更优服务，承担所在乡（镇）综合性卫生管理职能。
“在信息化建设方面，《意见》明确提出到2020年，18家区域中心普遍能提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。”缪彦说，推动区域中心与其他各级各类医疗机构实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的互认共享，以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用。重点推进“基层检查、上级诊断”，促进区域中心与各大医院之间预约诊疗、双向转诊、远程会诊、远程培训、远程心电、远程影像、远程病理、远程检验，方便群众就近有效就医。
配套政策
让群众花一级医院的钱享二级医院服务
“《意见》还重点在财政、医保、物价、社会支持等方面给区域中心提供配套政策支持，全力助推区域中心的发展。”缪彦说。
完善服务收费政策。坚持“让人民群众花一级医院的钱享受二级医院服务”的原则，区域中心一般医疗服务收费按乡镇卫生院标准执行，成本较高且达到二级医院服务标准的项目经批准可按照二级医院收费标准核定收费。建立符合区域中心服务水平的价格动态调整机制，合理体现区域中心医务人员服务价值。
完善医保支持政策。将18家区域中心纳入首诊基层定点医疗机构和一、二类门诊特殊病种就医服务机构范围，起付线和报销比例享受首诊基层定点医疗机构政策，药品目录和门诊特殊病种范围享受二级医院相关政策。建立医保总额动态调整机制，动态调整幅度要与医疗卫生服务收入增长相一致，制定总额指标时，统筹考虑新技术和新项目的开展。探索将符合条件的“互联网+医疗健康”服务纳入医保支付范围。
持续给予财政经费支持。加大对区域中心人员经费、设备配备、特色科室建设、运营初期补助等方面的财政投入，为区域中心发展和能力提升创造更有利的条件。
加强社会支持。从方便群众到区域中心看病就医出发，发挥各有关部门的职能优势，及时解决区域中心社会宣传、治安管理、公交线路、供水供电供气、移动网络、商业配套服务等方面的困难和问题。
陈婧怡 丁云
未来展望
《意见》明确，到2020年，18家农村区域性医疗卫生中心全部创成二级医院或达到二级医院服务标准，成为区域性的医疗中心、急救中心、产儿科中心、中医诊疗中心、预防保健中心和卫生信息中心；每家区域中心建成2-3个省、市特色科室，有效覆盖周边乡镇，满足不低于覆盖范围内50%居民住院服务需求。
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“在信息化建设方面，《意见》明确提出到2020年，18家区域中心普遍能提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。”缪彦说，推动区域中心与其他各级各类医疗机构实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的互认共享，以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用。重点推进“基层检查、上级诊断”，促进区域中心与各大医院之间预约诊疗、双向转诊、远程会诊、远程培训、远程心电、远程影像、远程病理、远程检验，方便群众就近有效就医。
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“《意见》还重点在财政、医保、物价、社会支持等方面给区域中心提供配套政策支持，全力助推区域中心的发展。”缪彦说。
完善服务收费政策。坚持“让人民群众花一级医院的钱享受二级医院服务”的原则，区域中心一般医疗服务收费按乡镇卫生院标准执行，成本较高且达到二级医院服务标准的项目经批准可按照二级医院收费标准核定收费。建立符合区域中心服务水平的价格动态调整机制，合理体现区域中心医务人员服务价值。
完善医保支持政策。将18家区域中心纳入首诊基层定点医疗机构和一、二类门诊特殊病种就医服务机构范围，起付线和报销比例享受首诊基层定点医疗机构政策，药品目录和门诊特殊病种范围享受二级医院相关政策。建立医保总额动态调整机制，动态调整幅度要与医疗卫生服务收入增长相一致，制定总额指标时，统筹考虑新技术和新项目的开展。探索将符合条件的“互联网+医疗健康”服务纳入医保支付范围。
持续给予财政经费支持。加大对区域中心人员经费、设备配备、特色科室建设、运营初期补助等方面的财政投入，为区域中心发展和能力提升创造更有利的条件。
加强社会支持。从方便群众到区域中心看病就医出发，发挥各有关部门的职能优势，及时解决区域中心社会宣传、治安管理、公交线路、供水供电供气、移动网络、商业配套服务等方面的困难和问题。
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未来展望
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