有一种无奈叫“执行不能” 社会交往中要拉紧“风险防范”这跟弦
今年是我市法院破解执行难的决胜之年。在“用两到三年时间基本解决执行难”战役中，市、县区法院努力践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”誓言，积极探索破解执行难的经验，展现了舟山法院破解执行难的决心和毅力。
6月5日上午，市中级人民法院举行执行风险防范新闻发布会。据统计，2016年以来，全市共执结案件21901件，执行到位金额41.7亿元，有效兑现了生效裁判确定的义务，为基本解决执行难夯实了基础。与此同时，在法院首次执结的案件中，有39.91%属于查证确无财产后以终结本次执行程序结案的案件，该类案件以民间借贷、刑事追赃、刑事附带民事赔偿、交通事故等损害赔偿以及企业破产等5类为主，其中民间借贷案件数量最大，刑事追赃执行到位的比例最低。
执行不能不等于执行难
很多当事人认为只要向法院申请执行了就没自己什么事了，可以坐等法官把钱“送上门”。但是，当法院穷尽各种执行措施，依然无法找到被执行人任何财产线索不能及时执行到位时，一些当事人会觉得法院给他们开了张“法律白条”，认为法院“执行不力”、“消极执行”，他们的合法权益没有得到保障。“之所以产生这样的误解，是因为很多人混淆了‘执行难’和‘执行不能’两个概念。”市中级人民法院副院长宋存国介绍，“执行难”指有财产可供执行而不能得到及时全部执行，主要表现为被执行人抗拒规避执行、转移或隐匿财产、逃避债务；法院执行措施不力或出现消极执行、拖延执行，以及有关部门不配合，导致执行工作难以顺利展开等等。基本解决执行难，就是要解决这些被执行人有财产可供执行，却因某些因素迟迟不能执行到位的件。“执行不能”指被执行人无财产可供执行。
宋存国提醒市民，在社会交往中一定要要拉紧“风险防范”这跟弦。高收益往往伴随着高风险，比如遇到超乎常理的民间借贷或网络投资时，要充分认识其中蕴含的商业风险、交易风险。
执行不能不等于束之高阁
“执行不能”案件数量众多，对当事人的权益影响大。我市法院对“执行不能”案件的认定极其严格，被列为“执行不能”案件必须同时满足5个条件，包括法院已责令被执行人报告财产；已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件者纳入失信名单；已穷尽财产调查措施，未发现有可供执行财产或发现财产不能处置；自执行立案之日起已超过3个月；被执行人下落不明或已采取强制拘留等强制措施。
“被认定执行不能并不意味着束之高阁。”宋存国介绍，法院会对这些案件进行动态管理，一旦有条件会第一时间恢复执行。自2016年来，我市法院恢复执行案件达3226件，已执行到位金额13.92亿元。
日前，定海法院就通过“回头看”，成功恢复执行了一起案件。2012年4月10日，被执行人蒋某向申请执行人某银行股份有限公司白泉支行借款10万元，其妻何某与朋友姚某自愿为该借款担保。借款到期后，蒋某未按约还款，申请执行人遂提起诉讼。法院判决后，因被执行人未按判决履行义务，申请执行人于2015年3月30日向本院申请强制执行。定海法院对被执行人名下的房产、车辆、银行存款等财产进行了查找，并无可供执行的财产，被执行人亦查无所踪，该案遂于2015年8月3日裁定程序终结。
今年5月25日晚，定海法院在“夜间执行”中成功抓获被执行人蒋某，并发现被执行人蒋某、何某有一处农村宅基地房屋正在拆迁。迫于法院强制措施的压力，蒋某与何某商量后同意共同归还欠款。5月28日下午，两人自动履行了所有欠款本金及利息共计202709.68元。
发布会上，法院还公布了相关典型案例和风险提醒。
执行不能案例及风险提示
2012年至2015年，在银行工作的钟燕达虚构做生意、资金周转、买房等事由，以高息借贷为诱饵，骗取邱某某等14名被害人钱款共计6600余万元。犯罪所得除了还款付息外，均被她用于个人美容、购物等挥霍。市中院审理查明，钟燕达除支付部分利息及归还部分本金外，实际骗取近3800万元。2016年12月，钟燕达因集资诈骗被依法判处有期徒刑15年。目前，钟燕达在浙江女子监狱服刑，无退赔能力。风险提示：钱款出借等行为本身蕴含着交易风险，不能光贪图高利息回报。为了障自身债权的实现，交易时必须采取有力措施来降低交易风险，比如在出借前应对借款人的经济及信用情况进行调查，也可以要求借款人提供必要的担保，以保障自身的合法权益。只有广大群众尊法学法守法用法，学会用法律武器保护自身合法权益，才能从源头上推动解决执行难问题。
今年30岁石某是岱山秀山人。去年以来，他在网上借款3万元，有2.3万元未还。今年3月市中级人民法院对其强制执行，发现他无房无车无资金，银行不少账户上还有5位数的负数。风险提示：网上借款是民间借款在信息化背景下的新发展，与一般民间借款相比，执行不到的风险更大。一般网络借款对借款人履行能力审查比较薄弱，借款人大多无积蓄或固定资，还会频繁更换手机号码甚至住址。因此，在进行借贷等民事交易时，要认真审查对方的履行能力，出现纠纷苗头时，要及时申请法院进行财产保全。
2015年9月，被执行人邵某驾驶一辆未投保的正三轮摩托车，与受害人戴某驾驶的电动自行车发生碰撞，该事故致戴某经抢救无效死亡。交警部门认定戴某负事故主责，邵某负次责。法院判决确认，邵某应赔偿戴某亲属各项损失合计344010.28元。法院在执行中发现，邵某名下无存款、车辆、不动产等可供执行的财产，邵某本人一直无固定工作，其妻患有精神分裂症，已丧失劳动能力，其子尚在接受小学教育，一家人依靠政府低保维持基本生活。2016年10月28日，经合议庭合议，该案裁定终结本次执行程序。风险提示：被执行人家庭本身就是依靠国家的低保政策勉强维持生计，根本无财产可清偿申请执行人的债权，本案属于典型的“执行不能”。
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宋存国提醒市民，在社会交往中一定要要拉紧“风险防范”这跟弦。高收益往往伴随着高风险，比如遇到超乎常理的民间借贷或网络投资时，要充分认识其中蕴含的商业风险、交易风险。
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“执行不能”案件数量众多，对当事人的权益影响大。我市法院对“执行不能”案件的认定极其严格，被列为“执行不能”案件必须同时满足5个条件，包括法院已责令被执行人报告财产；已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件者纳入失信名单；已穷尽财产调查措施，未发现有可供执行财产或发现财产不能处置；自执行立案之日起已超过3个月；被执行人下落不明或已采取强制拘留等强制措施。
“被认定执行不能并不意味着束之高阁。”宋存国介绍，法院会对这些案件进行动态管理，一旦有条件会第一时间恢复执行。自2016年来，我市法院恢复执行案件达3226件，已执行到位金额13.92亿元。
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