稀土高新区食药工商局深化商事制度改革全面推行“证照分离”

2018年5月24日，包头市政府印发了《包头稀土高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》，明确了稀土高新区成为自治区首批6个“证照分离”改革试点之一，这对于稀土高新区进一步厘清政府与市场关系，简政放权，创新政府管理方式，强化市场主体地位具有重要意义。
稀土高新区食药工商局作为高新区“证照分离”改革的重要单位，认真贯彻落实方案要求，积极向“证照分离”改革先行地区上海浦东新区及浙江省金华市经济开发区咨询好经验、好做法，在工商登记便利化和事中事后监管以及“放管服”方面进行了有益的探索，为非公有制经济市场主体准入降低了门槛，也为企业和群众提供了更加便捷的服务。
一是全力推进“证照分离”改革。稀土高新区“证照分离”改革确定了相关许可事项82项，分为直接取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高审批的透明度和可预期性、加强市场准入监管五大类，集中力量解决“先照后证”后市场主体办证难的问题。一方面食药工商局登记人员通过业务平台进行信息推送，审批事项信息自动上传至自治区协同监管平台，各职能部门在自治区协同监管平台认领各自业务并进行跟踪反馈；另一方面指派工商窗口登记人员制作了“证照分离”日报表，每日将涉及高新区“证照分离”的审批事项报送至区编办，区编办再通知区相关职能部门进行办理并反馈意见，形成了信息实时跟踪反馈，市场监管信息互联共享机制。截至目前，稀土高新区食药工商局推送“证照分离”信息111条，办理50平米以下小餐饮备案182件。
二是协同推进商事登记制度改革。作为“放管服”改革的一部分，“证照分离”改革既是行政审批制度改革的重要内容，也是对商事制度改革的一次升华，迈出了打开市场束缚的关键一步，是对形成公平公正的经济发展环境方面进行的深度探索。这就需要在力度效果、权力边界、服务质量上有真正切合实际的举措推动，用权力“减法”来实现市场活力“乘法”。目前，食药工商局实施的市场主体“多证合一”、全程电子化及无介质电子营业执照、工商视频委托验证系统都是推动“证照分离”改革的有力举措，对提高服务质量，提升工作效率，规范办事流程，妥善化解矛盾等方面都起到积极作用。
通过开展“证照分离”改革试点和商事登记制度改革，推进转变行政理念，提高监管效能，做到放得更活、管得更好、服务更优。有利于形成法治化、国际化、便利化的菅商环境，吸引更多的市场主体来投资创业，拉动地方经济发展，进一步强化“证照分离”改革与推动包头稀土高新区成为全国“双创”产业示范基地建设联动，结合“互联网+政务服务”，实现企业市场准入事项“全网通办”“全区通办”“全域共享”。

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