广元市农业局对市政协七届三次会议第525号提案答复的函
陈怀乾委员：
您提出的《推进广元食用农产品提质量创品牌》（市政协七届三次会议第525号提案）收悉，现答复如下：
一、关于加强土壤、水环境质量监测的建议
为做好土壤污染防治工作，强化食用农产品产地环境监测，建立环境安全隐患排查长效机制，市政府出台了《土壤污染防治行动计划广元市工作方案》、《关于推进废弃农膜收集和处理体系建设的意见》、《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》、《广元市秸秆综合利用规划（2017-2020）》等文件。一是启动了包括农田土壤生态环境质量监测、渔业生态环境质量监测、农田面源污染监测在内的以耕地质量监测为核心的农业生态环境监测网络的规划编制和建设工作。二是强力实施秸秆综合利用行动，大力推广具有秸秆粉粹功能的机具，强化秸秆利用，加强宣传引导和督促检查，全市秸秆综合利用率88.65%。三是强化农业面源污染治理，围绕可持续发展，开展养殖污染防治，按照市委、市政府制定的全市环境污染防治“三大战役”工作部署要求，制定出台了《广元市“十三五”畜禽养殖污染防治规划》、《广元市畜禽养殖粪污治理专项行动工作方案》、《加快推进畜禽粪污资源化利用工作方案》，积极指导全市畜禽养殖污染治理工作，全市禁养区必须关闭或搬迁的216家养殖场中，已全部关闭或搬迁完毕。同时加强农业产地环境监测，对25个点位的土壤进行长期定位监测，建立风险防控机制。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，按照有关要求，进一步强化工作举措，持续巩固优化我市山好、水好、空气好的农业生态优势。
二、关于抓好主要农业投入品监管的建议
为持续抓好农业投入品监管工作，努力遏制源头污染，市政府出台了《农业投入品整治行动方案》、《农药化肥减量行动方案》、《饲料清洁化行动方案》、《关于加强农药兽药管理保障食品安全的通知》等文件，按照“属地管理、部门协调、检打联动、标本兼治”原则，狠抓农药、化肥等农业投入品监管。一是强化农业投入品监管。突出抓好农药、兽药和肥料、饲料等主要农业投入品日常监管和专项整治。今年上半年，共检查农业投入品生产经营企业5482家次，抽取农资样品253个批次，查处农资违法案件60件，挽回各类经济损失80余万元；检查饲料生产经营单位1600多家次、兽药生产经营单位680家次、生猪及肉牛肉羊养殖场1200余户/个次、屠宰场89家，未发现生产销售“瘦肉精”黑窝点，共抽样监测“瘦肉精”样品4.5万头份，检测率全部为零；检查兽药生产、经营企业和养殖场（户）1248个，取缔不合格经营店80家，对检查中发现的问题和不规范的现场及时指出并要求限期整改，有力督促生产经营单位建立健全台账记录，推进生产经营规范化；扩面开展飞行检查，检查乡镇27个，持续督促乡镇政府落实属地管理责任、监管部门落实监管责任，生产经营主体落实主体责任。二是持续开展“农资经营示范店”创建，2018年新创建“农资经营示范店”42家，现全市已累计创建425家。三是结合农产品质量安全智慧监管系统，建立了农资条码销售电子管理系统，实现了可追溯管理，现全市已有240余家农资经营企业接入了系统。四是大力宣传新修订的《农药管理条例》，实行了高毒农药定点经营，狠抓农药市场执法监管，农药生产经营单位检查实现全覆盖，高毒限用农药销售管控措施覆盖率达到100%。五是大力实施农药化肥减量行动，大力普及病虫害绿色防控知识和推广化肥减量增效技术，今年全市已新安装太阳能杀虫灯253盏、色板25万张，推广生物农药4.5吨，绿色防控覆盖面积60万亩次，测土配方施肥66万亩次，增施有机肥26.5万吨。六是全面启动畜禽粪污专项治理工作，全市畜禽粪污综合利用率达64%，规模化养殖畜禽粪污综合利用率达72%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%。七是“变弃为用”全面推动废弃农膜回收处理，全市共建成233个乡镇回收站，2520个村回收点，实现乡镇和行政村全覆盖；废弃农膜回收处理被纳入市政府目标绩效考核，市财政每年预算300万元，用于县区、相关部门以及加工处理企业奖补，对使用量较大的新型经营主体，将全面收集和处理废弃农膜作为安排农业项目及价格补贴的必要条件；采取全市统一集中处理方式，由乡镇转运站归集分类，转运至县区仓储中心集中，再运至生产企业，市政府通过以奖代补、贷款贴息等方式对从事废弃农膜加工处理的企业予以扶持，并在国家政策允许范围内享受农用电价格、促进资源节约和再利用税收等优惠政策，目前广元市废弃农膜集中处理厂（广元供联致顺再生资源有限公司）已经投入运行，年处理能力1万吨以上。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，加大农业投入品监管力度，建设完善废弃农膜收集和处理体系，全力推进畜禽粪污资源化利用。
三、关于推进农业标准化生产的建议
推行农业标准化是加强农产品质量监管、保障消费安全的重要基础性工作，也是推动农业品牌发展、增强农产品市场竞争力的实际需要。一是强化示范推广。以园艺作物标准园、标准化规模畜禽养殖场、标准化水产养殖场建设为抓手，强化农业标准化生产示范推广。全市已成功创建国家级农业标准化示范区16个、省级农业标准化示范乡44个，苍溪县入选国家现代农业产业园创建单位，全市初步形成了以标准化示范带动农业特色产业发展的良好格局。二是开展“三品一标”认证。按照在最适区域布局最优品种原则，调整优化产业和品种结构，大力发展绿色生产，提升优质绿色农产品基地，全市认证全国绿色食品原料标准化生产基地166万亩，面积全省第二，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地、中国西部最大的淡水有机鱼生产基地、全省最大的核桃生产基地，旺苍、青川成功创建为国家有机产品认证示范区，全市认证“三品一标”农产品338个。三是开展农产品质量安全监管示范创建。我市是全省首个农产品质量安全监管示范市，也是唯一实行市、县、乡、村“四级联创”和建立基层监管规范的市州，出台了市级监管示范乡镇、县级监管示范村考核认定与动态管理办法，制定了乡镇“一图（产业分布图）、二书（责任书和承诺书）、三员（监管员、协管员和检测员）、四定（定职责、定区域、定任务、定考核）、八项制度（目标考核、教育培训、公开承诺、巡查、检测检疫、产地准出管理、追溯管理、应急处理制度）”和村级“一个人（每个村聘任一名协管员）、一间房（固定一间办公用房并挂牌）、一组设备（配足快速检测、数据处理上报设备）、一套制度（巡查记录报告、检测监管准出、宣传协助执法）”的基层监管规范。我市已成功建成市级示范乡镇40个，县级示范村95个。目前正积极争创国家农产品质量安全市。四是开展安全农产品基地示范建设。全市21个园区正在开展农产品质量安全“七进园区”工作，打造“放心农产品”生产基地。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，进一步推进农业标准化生产。
四、关于大力推行农产品追溯体系建设的建议
以国家追溯平台建设项目试点市建设为契机，坚持“三入三化”智慧监管理念，不断推进农产品质量追溯信息化和监管智慧化。编制印发了《关于成立广元市国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行工作领导小组的通知》、《广元市国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行实施方案》等文件，以农业企业、农民专合社、家庭农场、种养殖大户等新型生产经营主体为重点，开展了农产品质量安全追溯系统建设试点工作。截止目前，我市入驻国家、省级追溯管理系统的生产经营主体累计达到了383家。同时，扩面建设“三入三化·智慧监管”，完善了市、县农产品质量安全网格化监管信息平台，实现县级数据分析系统与乡镇监管站、生产经营主体速测仪数据对接，充分发挥监测数据协作平台作用，在线下达检测任务，报送检测结果，实现检测数据及时传输和汇总分析，238个乡镇、600个产业重点村农产品质量安全检测已全部完成同市、县检测中心联网，100%实现检测数据自动在线传输。目前，入网网格化移动监管、农资条码销售等信息36万余条。我市围绕国家农产品质量安全市创建，创新部、省、市、县定量监测与乡镇定性快检相结合，重点监测农兽药残留、重金属、违禁添加物等指标90项，在全省率先实现农产品质量安全监测“方式、环节、品种”三覆盖，即在方式上突出风险防范，实现风险监测和监督抽查全覆盖；在环节上突出全程监控，实现种养殖基地、加工屠宰、销售市场全覆盖；在种类上突出特色产品，实现农畜水产品全覆盖。全市农产品质量安全实现零举报、零投诉、零事故，有力地保障全市人民群总舌尖上的安全。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，大力推行农产品追溯体系建设，通过国家追溯平台建设项目试点，以点带面，普及农产品追溯管理，让生产行为可追溯，让消费选择可识别。
五、关于大力发展有机产业的建议
以创建全国有机产品认证示范市为契机，坚持把有机产品认证示范市创建作为推动农业高质量发展的重要抓手，着力从规划编制、技术推广、产品认证、产地保护等推进有机农业发展。一是坚持规划引领。由市农业局牵头组建有机发展规划编制工作组，结合我市资源禀赋、生态优势和产业现状，编制了《广元市有机产业2018-2020年发展规划（征求意见稿）》，重点规划了有机产业布局、年度计划、生产模式、主推技术、配套体系等，目前《规划》已提请市政府审定。二是着力技术推广。结合广元种养特点，编制了有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、种养循环、秸秆还田、畜禽粪污无害化处理、废旧农膜回收等六大有机生产主推技术。层层分解有机技术推广目标到乡镇、村，目前已落实推广有机农业生产基地面积31.99万亩，其中蔬菜12.1万亩、猕猴桃9.2万亩、茶叶7.59万亩、其它3.1万亩。三是着力产品认证。紧紧围绕年度目标任务，以蔬菜、猕猴桃、茶叶、有机鱼四大产业为重点，强化对生产主体宣传和指导，大力推进有机产品和基地认证。截止目前，全市新增有机农产品17个，新增认证基地面积5547.6亩。四是着力产地保护。深入实施农业投入品专项整治、农药化肥减量、饲料清洁化、畜禽粪污综合治理、秸秆综合利用、废弃农膜回收等农业面源污染治理“六大”行动。强化禁养区已关闭或搬迁养殖场（户）巩固工作，有序推进畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目争取和实施。大力完善农膜回收利用专项管理和考核办法。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，以成功创建全国有机产品认证示范市为目标，大力发展有机产业。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2018年8月23日
（联系人：市农产品质量安全监管科 罗莉萍 联系电话：13551939108）
涟源市人民政府召开2018年第7次常务会议
代表委员话新经济新动能：释放璀璨新动能 成都乘势而上
我市一教师入选国家“万人计划”教学名师
三原产业扶贫多点开花
张敬华主持市委常委会扩大会议
广元市农业局对市政协七届三次会议第525号提案答复的函
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以作风攻坚促脱贫攻坚 确保贫困群众脱真贫真脱贫
国办电子政务办公室卢向东主任一行到中心调研
小区垃圾成堆 居民生活不便
上半年荆州CPI同比上涨1.9％服务项目价格涨幅较大
格力员工给崔永元发死亡威胁？格力紧急回应
村子变景区农舍变民宿农民变导游南丰创新“三变”助力农村华丽转身
雅居乐威海体育休闲小镇项目启动
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2018年度全市第二次道路交通安全工作联席会议召开
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截至30日14时 迎椰路口南往北尾部排至梧桐路口
建始法院审结首例公益诉讼案件
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您提出的《推进广元食用农产品提质量创品牌》（市政协七届三次会议第525号提案）收悉，现答复如下：
一、关于加强土壤、水环境质量监测的建议
为做好土壤污染防治工作，强化食用农产品产地环境监测，建立环境安全隐患排查长效机制，市政府出台了《土壤污染防治行动计划广元市工作方案》、《关于推进废弃农膜收集和处理体系建设的意见》、《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》、《广元市秸秆综合利用规划（2017-2020）》等文件。一是启动了包括农田土壤生态环境质量监测、渔业生态环境质量监测、农田面源污染监测在内的以耕地质量监测为核心的农业生态环境监测网络的规划编制和建设工作。二是强力实施秸秆综合利用行动，大力推广具有秸秆粉粹功能的机具，强化秸秆利用，加强宣传引导和督促检查，全市秸秆综合利用率88.65%。三是强化农业面源污染治理，围绕可持续发展，开展养殖污染防治，按照市委、市政府制定的全市环境污染防治“三大战役”工作部署要求，制定出台了《广元市“十三五”畜禽养殖污染防治规划》、《广元市畜禽养殖粪污治理专项行动工作方案》、《加快推进畜禽粪污资源化利用工作方案》，积极指导全市畜禽养殖污染治理工作，全市禁养区必须关闭或搬迁的216家养殖场中，已全部关闭或搬迁完毕。同时加强农业产地环境监测，对25个点位的土壤进行长期定位监测，建立风险防控机制。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，按照有关要求，进一步强化工作举措，持续巩固优化我市山好、水好、空气好的农业生态优势。
二、关于抓好主要农业投入品监管的建议
为持续抓好农业投入品监管工作，努力遏制源头污染，市政府出台了《农业投入品整治行动方案》、《农药化肥减量行动方案》、《饲料清洁化行动方案》、《关于加强农药兽药管理保障食品安全的通知》等文件，按照“属地管理、部门协调、检打联动、标本兼治”原则，狠抓农药、化肥等农业投入品监管。一是强化农业投入品监管。突出抓好农药、兽药和肥料、饲料等主要农业投入品日常监管和专项整治。今年上半年，共检查农业投入品生产经营企业5482家次，抽取农资样品253个批次，查处农资违法案件60件，挽回各类经济损失80余万元；检查饲料生产经营单位1600多家次、兽药生产经营单位680家次、生猪及肉牛肉羊养殖场1200余户/个次、屠宰场89家，未发现生产销售“瘦肉精”黑窝点，共抽样监测“瘦肉精”样品4.5万头份，检测率全部为零；检查兽药生产、经营企业和养殖场（户）1248个，取缔不合格经营店80家，对检查中发现的问题和不规范的现场及时指出并要求限期整改，有力督促生产经营单位建立健全台账记录，推进生产经营规范化；扩面开展飞行检查，检查乡镇27个，持续督促乡镇政府落实属地管理责任、监管部门落实监管责任，生产经营主体落实主体责任。二是持续开展“农资经营示范店”创建，2018年新创建“农资经营示范店”42家，现全市已累计创建425家。三是结合农产品质量安全智慧监管系统，建立了农资条码销售电子管理系统，实现了可追溯管理，现全市已有240余家农资经营企业接入了系统。四是大力宣传新修订的《农药管理条例》，实行了高毒农药定点经营，狠抓农药市场执法监管，农药生产经营单位检查实现全覆盖，高毒限用农药销售管控措施覆盖率达到100%。五是大力实施农药化肥减量行动，大力普及病虫害绿色防控知识和推广化肥减量增效技术，今年全市已新安装太阳能杀虫灯253盏、色板25万张，推广生物农药4.5吨，绿色防控覆盖面积60万亩次，测土配方施肥66万亩次，增施有机肥26.5万吨。六是全面启动畜禽粪污专项治理工作，全市畜禽粪污综合利用率达64%，规模化养殖畜禽粪污综合利用率达72%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%。七是“变弃为用”全面推动废弃农膜回收处理，全市共建成233个乡镇回收站，2520个村回收点，实现乡镇和行政村全覆盖；废弃农膜回收处理被纳入市政府目标绩效考核，市财政每年预算300万元，用于县区、相关部门以及加工处理企业奖补，对使用量较大的新型经营主体，将全面收集和处理废弃农膜作为安排农业项目及价格补贴的必要条件；采取全市统一集中处理方式，由乡镇转运站归集分类，转运至县区仓储中心集中，再运至生产企业，市政府通过以奖代补、贷款贴息等方式对从事废弃农膜加工处理的企业予以扶持，并在国家政策允许范围内享受农用电价格、促进资源节约和再利用税收等优惠政策，目前广元市废弃农膜集中处理厂（广元供联致顺再生资源有限公司）已经投入运行，年处理能力1万吨以上。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，加大农业投入品监管力度，建设完善废弃农膜收集和处理体系，全力推进畜禽粪污资源化利用。
三、关于推进农业标准化生产的建议
推行农业标准化是加强农产品质量监管、保障消费安全的重要基础性工作，也是推动农业品牌发展、增强农产品市场竞争力的实际需要。一是强化示范推广。以园艺作物标准园、标准化规模畜禽养殖场、标准化水产养殖场建设为抓手，强化农业标准化生产示范推广。全市已成功创建国家级农业标准化示范区16个、省级农业标准化示范乡44个，苍溪县入选国家现代农业产业园创建单位，全市初步形成了以标准化示范带动农业特色产业发展的良好格局。二是开展“三品一标”认证。按照在最适区域布局最优品种原则，调整优化产业和品种结构，大力发展绿色生产，提升优质绿色农产品基地，全市认证全国绿色食品原料标准化生产基地166万亩，面积全省第二，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地、中国西部最大的淡水有机鱼生产基地、全省最大的核桃生产基地，旺苍、青川成功创建为国家有机产品认证示范区，全市认证“三品一标”农产品338个。三是开展农产品质量安全监管示范创建。我市是全省首个农产品质量安全监管示范市，也是唯一实行市、县、乡、村“四级联创”和建立基层监管规范的市州，出台了市级监管示范乡镇、县级监管示范村考核认定与动态管理办法，制定了乡镇“一图（产业分布图）、二书（责任书和承诺书）、三员（监管员、协管员和检测员）、四定（定职责、定区域、定任务、定考核）、八项制度（目标考核、教育培训、公开承诺、巡查、检测检疫、产地准出管理、追溯管理、应急处理制度）”和村级“一个人（每个村聘任一名协管员）、一间房（固定一间办公用房并挂牌）、一组设备（配足快速检测、数据处理上报设备）、一套制度（巡查记录报告、检测监管准出、宣传协助执法）”的基层监管规范。我市已成功建成市级示范乡镇40个，县级示范村95个。目前正积极争创国家农产品质量安全市。四是开展安全农产品基地示范建设。全市21个园区正在开展农产品质量安全“七进园区”工作，打造“放心农产品”生产基地。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，进一步推进农业标准化生产。
四、关于大力推行农产品追溯体系建设的建议
以国家追溯平台建设项目试点市建设为契机，坚持“三入三化”智慧监管理念，不断推进农产品质量追溯信息化和监管智慧化。编制印发了《关于成立广元市国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行工作领导小组的通知》、《广元市国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行实施方案》等文件，以农业企业、农民专合社、家庭农场、种养殖大户等新型生产经营主体为重点，开展了农产品质量安全追溯系统建设试点工作。截止目前，我市入驻国家、省级追溯管理系统的生产经营主体累计达到了383家。同时，扩面建设“三入三化·智慧监管”，完善了市、县农产品质量安全网格化监管信息平台，实现县级数据分析系统与乡镇监管站、生产经营主体速测仪数据对接，充分发挥监测数据协作平台作用，在线下达检测任务，报送检测结果，实现检测数据及时传输和汇总分析，238个乡镇、600个产业重点村农产品质量安全检测已全部完成同市、县检测中心联网，100%实现检测数据自动在线传输。目前，入网网格化移动监管、农资条码销售等信息36万余条。我市围绕国家农产品质量安全市创建，创新部、省、市、县定量监测与乡镇定性快检相结合，重点监测农兽药残留、重金属、违禁添加物等指标90项，在全省率先实现农产品质量安全监测“方式、环节、品种”三覆盖，即在方式上突出风险防范，实现风险监测和监督抽查全覆盖；在环节上突出全程监控，实现种养殖基地、加工屠宰、销售市场全覆盖；在种类上突出特色产品，实现农畜水产品全覆盖。全市农产品质量安全实现零举报、零投诉、零事故，有力地保障全市人民群总舌尖上的安全。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，大力推行农产品追溯体系建设，通过国家追溯平台建设项目试点，以点带面，普及农产品追溯管理，让生产行为可追溯，让消费选择可识别。
五、关于大力发展有机产业的建议
以创建全国有机产品认证示范市为契机，坚持把有机产品认证示范市创建作为推动农业高质量发展的重要抓手，着力从规划编制、技术推广、产品认证、产地保护等推进有机农业发展。一是坚持规划引领。由市农业局牵头组建有机发展规划编制工作组，结合我市资源禀赋、生态优势和产业现状，编制了《广元市有机产业2018-2020年发展规划（征求意见稿）》，重点规划了有机产业布局、年度计划、生产模式、主推技术、配套体系等，目前《规划》已提请市政府审定。二是着力技术推广。结合广元种养特点，编制了有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、种养循环、秸秆还田、畜禽粪污无害化处理、废旧农膜回收等六大有机生产主推技术。层层分解有机技术推广目标到乡镇、村，目前已落实推广有机农业生产基地面积31.99万亩，其中蔬菜12.1万亩、猕猴桃9.2万亩、茶叶7.59万亩、其它3.1万亩。三是着力产品认证。紧紧围绕年度目标任务，以蔬菜、猕猴桃、茶叶、有机鱼四大产业为重点，强化对生产主体宣传和指导，大力推进有机产品和基地认证。截止目前，全市新增有机农产品17个，新增认证基地面积5547.6亩。四是着力产地保护。深入实施农业投入品专项整治、农药化肥减量、饲料清洁化、畜禽粪污综合治理、秸秆综合利用、废弃农膜回收等农业面源污染治理“六大”行动。强化禁养区已关闭或搬迁养殖场（户）巩固工作，有序推进畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目争取和实施。大力完善农膜回收利用专项管理和考核办法。下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，以成功创建全国有机产品认证示范市为目标，大力发展有机产业。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2018年8月23日
（联系人：市农产品质量安全监管科 罗莉萍 联系电话：13551939108）
涟源市人民政府召开2018年第7次常务会议
代表委员话新经济新动能：释放璀璨新动能 成都乘势而上
我市一教师入选国家“万人计划”教学名师
三原产业扶贫多点开花
张敬华主持市委常委会扩大会议
广元市农业局对市政协七届三次会议第525号提案答复的函
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国办电子政务办公室卢向东主任一行到中心调研
小区垃圾成堆 居民生活不便
上半年荆州CPI同比上涨1.9％服务项目价格涨幅较大
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