《台州市港航管理局关于推行行政审批事项容缺受理的通知》 政策解读
为进一步贯彻落实市委、市政府“妈妈式”服务和省跑办《关于做好深化“最多跑一次”改革有关工作的通知》（浙跑改办字〔2018〕31号）精神，助推我市“两个高水平”建设，切实加快行政审批制度改革，提高审批效率和服务效能，结合我市实际，我局编制了《台州市港航管理局关于推行行政审批事项容缺受理的通知》（以下简称《通知》），作为全市港航系统容缺审批的指导性文件。现对该政策作如下解读：
一、背景依据
（一）制定背景
一是贯彻了省“最多跑一次”改革意见。全面贯彻落实省委省政府、省交通运输厅“最多跑一次”改革部署，在新的起点上深化全省港航管理系统“最多跑一次”改革。
二是规范了部门预审行为。在依法行政的工作要求下，各审批部门不能先行受理项目相关资料，缺乏对项目进行前期指导和预审的相关规范，《通知》规范了港航部门对项目的预审行为，让相关部门提前介入项目服务，比照正式审批流程实行预审，为后期正式审批提供了快捷途径。
二、容缺受理范围
本通知所称容缺受理是指对基本条件具备、主要申报材料（主件，以“★”标注）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，我局先予容缺受理并进行实质审查。主件为我局受理项目必备材料，副件为容缺材料。申请人来我局办理本通知所列的25个行政审批项目（见附件）时，如申报材料主件齐全、仅缺副件材料的，实行容缺受理。
三、受理条件（环节）
（一）凡属容缺受理范围的审批项目，工作人员要一次性告知可容缺的申报材料，申请人可作出容缺受理书面承诺，填写《行政审批事项容缺受理承诺书》。《行政审批事项容缺受理承诺书》应由企业法定代表人签字并加盖单位公章，且一式2份（1份当场交申请人，1份由工作人员存档备查）。
（二）申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。
（三）对申请人提供的材料不符合法定条件或主件不齐全的，不予受理，待申报主件齐全后再予受理。
四、承诺时限
申请人书面承诺补充副件的时限最长不超过行政审批事项的承诺办理时限，承诺办理时限结束之前须按承诺完成相关副件材料的补缺。
五、办结条件（环节）
（一）申请人在承诺办理时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求，我局在对外承诺时限内直接办结、发证。
（二）申请人在承诺时限内没有补齐所有容缺材料的，我局不予办理该项目。
（三）因容缺材料未补齐不予办理该项目时，工作人员须及时以书面、短信或者电话方式通知申请人、法定代表人和委托代理人该项目不予办理的理由，并提醒申请人尽快补齐相关材料后可再次重新申请办理。
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一、背景依据
（一）制定背景
一是贯彻了省“最多跑一次”改革意见。全面贯彻落实省委省政府、省交通运输厅“最多跑一次”改革部署，在新的起点上深化全省港航管理系统“最多跑一次”改革。
二是规范了部门预审行为。在依法行政的工作要求下，各审批部门不能先行受理项目相关资料，缺乏对项目进行前期指导和预审的相关规范，《通知》规范了港航部门对项目的预审行为，让相关部门提前介入项目服务，比照正式审批流程实行预审，为后期正式审批提供了快捷途径。
二、容缺受理范围
本通知所称容缺受理是指对基本条件具备、主要申报材料（主件，以“★”标注）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，我局先予容缺受理并进行实质审查。主件为我局受理项目必备材料，副件为容缺材料。申请人来我局办理本通知所列的25个行政审批项目（见附件）时，如申报材料主件齐全、仅缺副件材料的，实行容缺受理。
三、受理条件（环节）
（一）凡属容缺受理范围的审批项目，工作人员要一次性告知可容缺的申报材料，申请人可作出容缺受理书面承诺，填写《行政审批事项容缺受理承诺书》。《行政审批事项容缺受理承诺书》应由企业法定代表人签字并加盖单位公章，且一式2份（1份当场交申请人，1份由工作人员存档备查）。
（二）申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。
（三）对申请人提供的材料不符合法定条件或主件不齐全的，不予受理，待申报主件齐全后再予受理。
四、承诺时限
申请人书面承诺补充副件的时限最长不超过行政审批事项的承诺办理时限，承诺办理时限结束之前须按承诺完成相关副件材料的补缺。
五、办结条件（环节）
（一）申请人在承诺办理时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求，我局在对外承诺时限内直接办结、发证。
（二）申请人在承诺时限内没有补齐所有容缺材料的，我局不予办理该项目。
（三）因容缺材料未补齐不予办理该项目时，工作人员须及时以书面、短信或者电话方式通知申请人、法定代表人和委托代理人该项目不予办理的理由，并提醒申请人尽快补齐相关材料后可再次重新申请办理。
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