广元市“三个二”模式深化国有林场改革效果好

广元市按照“三个二”模式深化国有林场改革，在促进国有林场生态功能提升、管理体制创新和林区民生改善方面取得了一定成效。一是实现机构和人员“两个整合”。将国有林场、森林公园、国有苗圃职能整合，统一划归林业部门主管，实行“三块牌子，一套班子”。全市9个国有林场全部确定为公益一类事业单位，核定事业编制192人，人员经费财政全额保障，既解决了国有林场人员供养保障难题，又改变了各机构工作职能交叉重叠的复杂局面。二是落实管理和经营“两个分开”。林场和公园管理机构不参与开发经营活动。森林景观开发单位在严格执行森林公园总体规划，履行资源保护职责的前提下开展经营，并将经营收入的5%通过财政收支用于林场资源管理，国有林场森林资源所有权、管理权、经营权权责明确、监管有效。三是实现资源保护和脱贫攻坚“两个目标”。将国有林场作为生态建设保护的重点区域，近两年来完成新造林2万亩，实施森林抚育7万亩，全市国有林场森林覆盖率增长一个百分点，达到85.5%。将国有林场改革与精准扶贫相结合，带动林场周边2.13万贫困人口以在林区务工、依托林区开办农家乐、在景区销售土特产等方式实现年人均增收2800余元。

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