南宁市规划管理局多措并举 深化审批制度改革推进优化营商环境
为进一步推进城市规划管理工作创新、服务的综合效能，南宁市规划管理局推行了一系列改革措施：
一是通过整合优化规划审批（许可）流程，减少前置条件与诚信体系建设等举措，不断改善和优化营商环境。2018年以来，南宁市规划管理局关于出台部门内部简化审批流程、减少前置条件的文件共6份，如明确取消投资项目总平面图审定环节，改为与建筑设计方案合并审批，原则上不再单独审定项目的总平面图；在办理《建设工程规划许可证》时，对建委施工图备案、中标书以及南宁市管道燃气工程联网的函或南宁管道燃气公司意见等前置条件实行容缺后补，将城建配套费由原按中标价比例收取的规定改为按建筑面积收取的预收制等。
二是推广分段审批的经验、做法，提高规划审批效率。对于危旧房改住房改造项目，由于对周边已建住宅的日照影响协调所需时间较长，为推进项目建设，在项目建设业主明确出具承诺遵守相关诚信要求的前提下，可暂扣除不满足行政审批要求的部分，南宁市规划管理局先行办理满足行政审批要求部分的规划手续；对单栋建筑，也可扣除不满足日照要求的楼层，先行办理满足日照要求楼层的规划手续。
通过以上措施，我市规划审批（许可）效率得到较大的提高。目前，总平审定办结时限压缩为9个工作日，建设工程设计方案审定办结时限压缩为10个工作日，建设工程规划许可证核发办结时限压缩为9个工作日，重点项目办结时限则为5个工作日。总体上，规划审批（许可）效率较过去提高约50%。
三是竭尽全力解决群众办事堵点问题，推进“互联网+政务服务”，不断提升政务服务水平。南宁市规划管理局对暂时不能通过信息共享获取的证照材料（包括身份证、营业执照、社会团体法人登记证书、不动产权证等）实行免费复印，免费复印及留存工作由该局窗口工作人员负责；及时修改或消除审批服务中的模糊条款，凡涉及“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”、或“其他材料”、“有关材料”、“有关证明”等表述不清或涉及兜底性质的条款，逐一加以明确，对于不能明确的，不再要求申请人提供；上一个规划审批服务环节已收取的申报材料，不再要求建设单位重复提交；开展规划审批（许可）材料邮寄到付送达的工作，建设单位可选择现场领取或邮寄到付（自费）送达的方式领取材料。同时，为了“让信息多跑路，让企业少跑腿”，该局通过互联网和大数据技术，结合自身工作实际完成了数字化网上报建系统的建设工作，并已于2018年7月正式运行使用，网址为南宁市规划管理局网站（http://www.nnghj.gov.cn）。使用网上报建的项目，项目业主线上填写相关表格信息与上传电子资料后，再到市民中心政务服务大厅南宁市规划管理局窗口递交相应纸质材料核对（电子资料与纸质资料须保持一致），即可完成报建流程。项目业主递交纸质申请材料时，可自行选择是否采用邮寄到付（自费）的方式领取该局核发的许可材料，实现“最多跑一次”。
管理只是手段，服务才是目的，改革审批管理体制，需要各部门各单位不断积极主动创新，以达到优化营商环境、提升服务质量和效益的目标。审批制度改革是优化营商环境的重要内容，应该是结合信息化，改部门间各自为政的串联审批为并联审批，部门内合并流程、缺项审批，减少互为前置的情况。南宁市规划管理局采取的改革措施主要是在该部门内进行，实际能够缩短的项目整体审批周期时间并不多，没有实际解决、缩短项目整体办证时间和环节的问题。因此要实现优化营商环境以及审批制度的改革目标，需要解决部门间互为前置或捆绑许可的事项，建立至少市级层面的统一信息化共享平台及建立诚信监管制度。
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