校外培训机构不得聘用中小学在职教师;培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用……22日,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》),规范校外培训机构发展。
《意见》针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题,从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施,对于推动各地健全校外培训机构设置标准,加强校外培训机构日常监管,规范校外培训市场秩序,减轻学生过重课外负担具有重要意义。
1必须有稳定师资队伍,不得聘中小学在职教师
一间小小的半地下室挤着20来个学生——这样的培训环境将无法获得办学资质。
为确保孩子们的人身安全和学习质量,意见规定,校外培训机构设置必须达到一些基本要求,如必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米;必须有相对稳定的师资队伍,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格;必须坚持和加强党的领导,必须有规范的章程和相应的管理制度等。
意见还明确提出,未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
2培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业
《意见》要求,校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。
校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。
3不得一次性收时间跨度超 3个月的费用
《意见》要求,校外培训机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
4严肃处理“课上不讲课后到校外培训机构讲”
《意见》指出,对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,要坚决查处并追究有关校长和教师的责任;对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,要严肃处理,直至取消有关教师的教师资格。
5严禁中小学校与校外培训机构联合招生
《意见》要求,严肃中小学招生入学工作纪律,坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。
《意见》要求,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
6严防课后服务变相成为集体教学或补课
《意见》要求,中小学校要充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力,并积极利用校外资源,充分发挥家长委员会的作用,努力开辟多种适宜的途径,帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践,不断提高课后服务水平,可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课。
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最新研究报告指出——
家庭支出高低相差20倍校外培训或加剧教育不公平
7月10日,由北京大学中国教育财政科学研究所、社会科学文献出版社联合推出的蓝皮书《中国教育新业态发展报告(2017)——基础教育》发布。
该报告指出,2017年,有近半数中小学学生参与校外培训,年消费最多的5%的家庭中,学生平均校外培训支出为14372元/年,是年消费最少的5%的家庭的学生平均校外培训支出的约20倍。报告认为,校外培训可能会加剧教育不公。
研究发现,中小学阶段学生的校外培训总体参与率为48.3%(参加学科补习或兴趣扩展类培训),参与校外培训的学生平均支出约为5616元。根据各层级在校生的规模估计,全国校外培训行业总体规模达到4900多亿元。
从家庭背景来看,不管是学科补习还是兴趣拓展类培训,随着家庭经济实力的增强、父母学历的提高,学生的校外培训参与率均随之上升。
研究指出,校外培训生均支出和参与率在不同地区和城乡之间存在巨大差异。
在生均支出方面,东北部地区最高,平均支出达到4357元/年;其次为东部地区,平均支出为3592元/年;中部地区的生均支出只有东北部的一半左右。
城乡之间的差异方面,农村学生的平均校外培训支出为419元/年,城市学生平均校外培训支出达3710元/年,为农村学生的近9倍。
不同类型的城镇之间也存在较大的差异。一线城市学生的平均校外培训支出达7781元/年,二线城市为4863元/年,其他县市仅为2395元/年,不足一线城市的1/3。 (综合新华社、中新社、《中国青年报》等报道)
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