市容环卫条例下月起施行 “门前三包”入法好给力
《江门市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）将于12月1日起施行，作为一部地方性法规，它进一步细化落实国家、省的市容和环境卫生管理制度，与我市之前实施的《江门市市区市容和环境卫生管理办法》相比，《条例》在城市容貌、环境卫生、环卫作业、环卫设施等方面的管理上更全面、更详细。 文/图 江门日报记者 郭永乐
《条例》规定 责任人须对责任区负责
《条例》里最引人瞩目的是“门前三包”入法。“门前三包”是指包卫生、包绿化、包秩序，其原来带有行政规范性质，但约束力偏弱。《条例》将“门前三包”制度入法，概括为“市容和环境卫生责任区管理制度”，但责任区责任人的职责范围更广，且有直接的法律责任。
《条例》规定本市实行市容和环境卫生责任区管理制度，分别明确了不同责任区的责任人，同时规定责任人应当履行三方面的责任：一是保持市容整洁，环境卫生整洁，水域卫生整洁，按照规定设置环境卫生设施及分类投放生活垃圾；二是发现有不符合城市容貌标准或者环境卫生标准情形时，及时向相关主管部门报告；三是制止有影响市容和环境卫生或者损坏环境卫生设施的行为，并可以向主管部门报告。责任人可以自行履行市容和环境卫生责任区责任，也可以委托他人履行。
环卫部门
对提升市容环境作用积极
《条例》中提及的“门前三包”制度，是影响市容市貌的重要因素，是提升环卫工作效能的关键点。
“门前三包”提出已久，但具体落实情况不理想。为推进“门前三包”工作，环卫部门已做大量工作，如：自2014年起开展商铺定时、定点收集垃圾试点工作，涉及白沙大道西、东华路、蓬莱路等19条试点道路约3000户商铺，每年进行两次上门宣传。市、区有关部门对“门前三包”工作也十分重视，曾制定“门前三包”工作的任务分解表，要求街道、城管、工商等多个部门共同落实。但因环卫部门属事业单位，没有执法权，“门前三包”宣传仅起到引导作用，没有强制执行力，部分商户不配合，导致实施效果不佳。
蓬江区环卫局相关负责人受访时表示：“《江门市城市市容和环境卫生管理条例》是我市首部有关城市管理的地方性法规。它进一步细化了国家、省的市容和环境卫生管理制度，是结合我市城市管理的新形势、新问题而制定，对于提升我市市容和环境卫生管理水平起到积极的推动作用。《条例》将‘门前三包’入法，更是让该工作有章可循、有法可依。希望政府有关部门和社会严格执行‘门前三包’制度，共同营造干净、整洁的城市环境。”
环卫工人
能让更多人爱护市容环境
“门前三包”入法，最开心的莫过于广大一线环卫工人。蓬江区环卫工人蒋阿姨表示：“这对环卫工人来说肯定是好事，以前部分商铺不自觉，尤其一些经营到凌晨的食肆，晚上结业时把大量餐厨垃圾随意倾倒在路边，大大增加我们的保洁压力。其实商铺不远处就有垃圾桶，但当我们委婉要求他们把垃圾投放到垃圾桶时，他们并不配合，还理直气壮地说他交了清洁费。如果《条例》能有效实行，对商铺有制约作用，能让更多人爱护我们的市容环境，这是我们乐意见到的。”
市民
也需要媒体长期宣传、报道
受访市民对《条例》持支持态度。市民罗先生表示：“从城市发展来看，单位和市民对自己范围内的市容环境卫生负责，与城管、环卫、绿化部门日常管理相结合，这样对市容环境是有积极意义的。需要注意的有两点：一是相关的规定要能切实执行，违反了规定如何惩处；二是部分市民的文明意识、自觉意识需要时间培养，也需要媒体的长期宣传、报道和教育。”
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《条例》规定本市实行市容和环境卫生责任区管理制度，分别明确了不同责任区的责任人，同时规定责任人应当履行三方面的责任：一是保持市容整洁，环境卫生整洁，水域卫生整洁，按照规定设置环境卫生设施及分类投放生活垃圾；二是发现有不符合城市容貌标准或者环境卫生标准情形时，及时向相关主管部门报告；三是制止有影响市容和环境卫生或者损坏环境卫生设施的行为，并可以向主管部门报告。责任人可以自行履行市容和环境卫生责任区责任，也可以委托他人履行。
环卫部门
对提升市容环境作用积极
《条例》中提及的“门前三包”制度，是影响市容市貌的重要因素，是提升环卫工作效能的关键点。
“门前三包”提出已久，但具体落实情况不理想。为推进“门前三包”工作，环卫部门已做大量工作，如：自2014年起开展商铺定时、定点收集垃圾试点工作，涉及白沙大道西、东华路、蓬莱路等19条试点道路约3000户商铺，每年进行两次上门宣传。市、区有关部门对“门前三包”工作也十分重视，曾制定“门前三包”工作的任务分解表，要求街道、城管、工商等多个部门共同落实。但因环卫部门属事业单位，没有执法权，“门前三包”宣传仅起到引导作用，没有强制执行力，部分商户不配合，导致实施效果不佳。
蓬江区环卫局相关负责人受访时表示：“《江门市城市市容和环境卫生管理条例》是我市首部有关城市管理的地方性法规。它进一步细化了国家、省的市容和环境卫生管理制度，是结合我市城市管理的新形势、新问题而制定，对于提升我市市容和环境卫生管理水平起到积极的推动作用。《条例》将‘门前三包’入法，更是让该工作有章可循、有法可依。希望政府有关部门和社会严格执行‘门前三包’制度，共同营造干净、整洁的城市环境。”
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能让更多人爱护市容环境
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市民
也需要媒体长期宣传、报道
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