衡水市人大常委会为推进全市高质量发展积极发挥职能作用
围绕大局 锐意创新
衡水市人大常委会为推进全市高质量发展积极发挥职能作用
张立军
市人大常委会主任王金刚一行就民生实事工作进展情况到高铁广场进行视察。
编者按：2017年，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，真抓实干，力求创新，牢牢把握全市工作主题，积极回应社会关切，努力推进依法治市，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
2017年，市人大常委会在中共衡水市委的正确领导下，坚持把“市委决策推动的、政府强力落实的、群众关心期盼的”作为工作抓手，紧紧围绕全市大局依法履职，积极创新，奋发有为，为建设经济强市、美丽衡水做出了应有贡献。
民生实事议决创新
2017年7月，根据市委主要领导要求，市人大常委会对2017年民生实事项目进行了专题视察。经过视察发现，有的民生实事项目落实得不尽如人意，其中有一些政策、资金等方面发生变化的客观因素，有的落实不到位是因为项目本身确定得不尽合理。带着这个问题，市六届人大常委会组成人员于9月份在杭州举行履职能力培训班期间，学习了浙江省民生实事项目人大代表票决制工作的先进经验，于11月又组织由市人大常委会机关、市政府研究室有关人员组成的联合考察组到浙江省宁波市进行实地考察学习，形成了联合考察报告。市委、市政府主要领导对这项工作都给予充分肯定、支持。市委办印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》。12月15日，经市委常委会会议研究确定，我市在2018年人代会上试行民生实事项目人大代表票决制工作。
服务大局勇于担当
推动全市脱贫攻坚。常委会主要领导带队分组深入故城、阜城、武邑、枣强、饶阳等县，就脱贫攻坚工作进行实地督导调研，指导帮扶村、镇（乡）理清脱贫攻坚思路，明确脱贫攻坚方向，按时完成脱贫攻坚问题整改，及时开展精准识别“回头看”工作。助力全市重项工作。在做好人大工作的同时，几位副主任充分发挥自身优势，积极承担和推进市委重项工作课题，重点就滏阳河文化带建设、“一湖三城”城市规划调整、董仲舒思想文化研究及推广、衡水湖生态保护等工作进行研究谋划，先后开展了滏阳河文化功能划分、规划编制科学评估、打造董子文化品牌、建立衡水湖保护机制等工作，助力市委重项工作开展。为改革建言献策。积极组织开展“微改革、微创新”活动，向全市各级人大代表发放改革意见调查表100余份，梳理整理出“在社区为中小学生提供阅读服务、加强乡镇小型工业区建设、强化市区非机动车管理”等多条建议报送市委改革办。
立法工作扎实起步
一是建立立法领导机制。积极构建“市委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，出台了《衡水市人大常委会制定地方性法规工作规程》，明确了市委对地方立法的领导核心作用，形成了由市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长为组长的“双组长”立法领导小组工作模式，为推进全市立法工作开展奠定了组织基础。二是明确立法原则和主要内容。在深入研究地方立法特点并结合我市实际的基础上，明确了“不抵触、真管用、有特色”的立法原则。经过广泛征集意见，制定了《衡水市第六届人大常委会（2017—2021）五年立法规划》，明确了未来五年我市立法的四大方面10个立法项目，明确了把衡水湖保护和管理作为重要立法领域的工作思路，启动了《衡水湖水质保护条例》、《衡水湖自然保护区机动车管理规定》的立法工作。三是认真做好基础性工作。及时召开了全市2017-2018年度立法工作部署会议，明确责任分工和推进安排。与衡水学院建立了立法工作常规联系，与河北环境工程学院签订了《地方立法服务基地协议》，初步形成了“市人大常委会与专业学院”立法研究互通互联互助机制。
会议服务改进加强
市人大常委会主任会议经过认真调研、思考，认为人大常委会会议质量是衡量常委会工作水平的一个重要标志，常委会会议质量的高低直接影响常委会整体职能作用的发挥。因此，对提高常委会会议质量高度重视，制定了《关于提高市人大常委会会议审议质量的意见》，着重就会前准备不充分、讨论审议不深入的问题进行探索改进，对推动人大常委会职能作用的充分发挥起到了积极作用。常委会有关委室提前一周将会议有关材料报送常委会组成人员，便于他们有针对性地进行学习、调研，便于他们在常委会会议上有的放矢、深入讨论、提出高质量的意见建议。另一方面，将原来常委会会议分两个小组进行审议，改为分四个小组进行审议，为人人发言创造了条件，为深度发言营造了氛围。同时，对常委会所有组成人员发言进行归纳梳理，对其中确有真知灼见的发言以适当形式予以报送有关方面，力求有反馈，有落实。
学习培训提质增效
为进一步提高市人大常委会组成人员履职能力，市六届人大常委会于9月11日至14日在全国干部教育培训浙江大学基地——浙江大学继续教育学院举办了履职能力第一期培训班，主任、副主任、秘书长亲自参加，带头学习。部分人大常委会组成人员、各县市区人大常委会主要负责同志、工业新区、滨湖新区有关负责同志，机关有关委室负责同志共40余人参加培训。本次培训班采用专题辅导、实地考察等形式，由浙江大学知名专家教授专题授课，既有理论高度，又有实践深度。为提高市六届人大初任代表的履职能力，常委会于9月28日在全国人大北京培训基地举办了培训班。参训规模之大，培训规格之高在我市尚属首次。所邀请授课人员都是全国和首都的知名专家学者教授，所讲授课程涉及人大制度、如何当好人大代表，贴近代表和人大工作实际需求。为学习借鉴外地先进经验，切实做好我市“人大代表之家”建设工作，常委会组织了由韩志刚副主任带队，各县市区人大常委会负责同志组成的专题考察小组，赴内蒙古包头、呼和浩特市就“人大代表之家”建设进行学习考察，取得了真经，打开了思路，丰富了措施，坚定了信心，使“人大代表之家”建设工作在全市迅速展开，短短两个月内全市共建成代表之家、代表联络站169个，实现全市乡镇代表之家全覆盖，取得了明显成效。
人大宣传与时俱进
市人大常委会在办好《衡水人大》《衡水人大信息网》《衡水人大动态》等刊物、网站的同时，结合新时代特点，积极面向手机一族更广泛更深入更快捷地宣传人大制度和人大工作。精心研究制订了《衡水市人大常委会办公室微信公众号管理办法》，明确了人大公众号“宣传人民代表大会制度，展示衡水人大风采；专注民主法治，讲好人大故事”的主旨。于2017年4月20日在微信上开通了“衡水人大”公众号。9个月来，共发布信息33期，报道市人大重要工作和重大活动62次，配图340余张，文字5万余字，为全市人大工作深入开展营造了良好的社会氛围。
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