创建国家历史文化名城 港城一直在努力
（记者 黄威）全省13个地级市中，已经有10个是国家历史文化名城；全国首批14个沿海开放城市中，已经有12个是国家历史文化名城。跻身国家历史文化名城行列，连云港也一直在努力。记者昨天了解到，我市将启动国家历史文化名城申报工作，保护城市文脉，传承历史文化，彰显城市特色，打造一张充满文化底蕴的“城市名片”。
创建国家历史文化名城 港城一直在努力
历史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。
国家历史文化名城是衡量城市文化软实力的重要标尺，是集中体现历史底蕴、承载文化内涵、展示城市精神的最好城市名片。
目前，全国共有国家历史文化名城133座，江苏省有13座（含3个县级市）。在我省地级市中，只有连云港、盐城、宿迁还不是国家历史文化名城。而在全国首批14个沿海开放城市中，只有大连、连云港尚未入选国家历史文化名城。可以说，没有跻身国家历史文化名城行列，已经成为我市城市发展过程中的一个遗憾。
历史上，我市曾两次筹备申报国家历史文化名城，但都因种种原因没有成功。重新启动国家历史文化名城申报，是提升我市综合竞争力、构建和谐民生、彰显城市个性的客观需要，是在新的起点上推动我市可持续、高质发展的战略选择。
海州民主路 南城东大街 连云港老街 能否彰显港城文化底蕴
国家历史文化名城的桂冠并不是轻易就可以摘取的。那么，我市申报国家历史文化名城，有着什么样的底气？
根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，申报历史文化名城的主要条件可以概括为四条：①保存文物特别丰富；②历史建筑集中成片；③保留着传统格局和历史风貌；④历史上曾作为政治、经济、文化、交通中心及军事要地，或者在近现代发生重要历史事件，或者传统产业、历史上建设的重大工程对地区的发展产生过重要影响，或者集中反映地区建筑文化特色、民族特色。
其中，对历史文化街区的要求，一般不低于两条，每条占地面积不低于一公顷，且街区两侧的原始建筑面积超过街区建筑总面积的60%。
目前我市有不可移动文物777处，其中国保单位9处、省保单位28处、市县级文保单位144处、一般不可移动文物596处；“非遗”名录，国家级5项、省级34项、市级196项。中心城区现拥有海州民主路、南城东大街、连云港老街3处历史街区。应当说，我市文化底蕴较为深厚，文化遗存比较丰富，申报国家历史文化名城具备一定的基础。
近年来，我市不断加大对历史文化保护的力度，抓住全国第三次文物普查和第一次非物质文化遗产普查的契机，对文化遗产家底进行了深入细致的梳理，对一批文物保护单位进行了保护维修，对大量非遗项目进行了系统性保护传承，为我市申报历史文化名城奠定了基础。同时，我市还对海州民主路和连云港老街进行维修改造，保护了历史建筑，整治了街区环境；南城东大街也即将开展保护整治工作。三条街区虽然距离历史文化街区的要求还存在差距，但已具备历史文化街区的基础性条件，我市申报国家历史文化名城的时机已基本成熟。
2022年12月底前 有望跻身国家历史文化名城
目前，我市制定了申报国家历史文化名城的实施方案。在申报过程中，将坚持“规划先行、保护为主、抢救第一、合理利用、科学管理”的原则，积极构建科学有效的历史文化保护体系，进一步保护城市文脉，传承历史文化，彰显城市特色，推进社会主义核心价值体系建设，全力打造连云港人民共有的精神家园。
根据实施方案，未来的几年中，我市将立足于城市特征，提炼城市价值，明确保护原则和目标，编制《历史文化名城保护规划》等一系列专项规划和配套规划。用法规的形式确定保护范围，并以此引领和指导历史文化遗产的保护、修缮和利用，构建起一套多层次、网络化、多领域的名城保护规划体系。
我市还将加强对文物古迹的保护，对各级文物保护单位，依法划定保护范围和建设控制地带，加强修缮、保养，确保完好率达到95%以上，力争更多文保单位进入国家级、省级行列。突出历史街区、历史地段的保护，做好南城东大街、连云港老街、海州民主路历史街区保护规划，在保护规划的基础上开展保护修缮工作；对历史文化街区、历史地段实施环境整治，拆除违法搭建，恢复传统风貌。确定历史街区周边的建筑风貌协调区并实施保护措施，重点控制建筑物和构筑物高度、色彩、形式、体量和材料，使建筑风貌协调区与历史街区的风格和谐共存。积极推进《连云港市历史文化保护办法》《连云港市地下文物保护办法》等一批法规和规范性文件的制定实施。深入挖掘非物质文化遗产，开展非物质文化遗产普查工作，确定保护范围、保护项目、保护对象和保护体系；对非物质文化遗产进行有形再现，建设市民俗博物馆新馆、淮盐文化博物馆，恢复、修建传统艺术表演场所，开辟民俗文化旅游线路，加强对历史典故、文化习俗的采集、挖掘、整理。
按照方案，我市将从今年4月开始申报省级名城，争取在2020年12月底前申报成为省级历史文化名城；从2021年1月开始申报国家级名城，争取在2022年12月底申报成为国家级历史文化名城。
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