打造国际化程度最优的营商环境——学习贯彻市委六届十次全会精神系列评论之三

今年是改革开放40周年。全会指出,新时代深圳要开创工作新局面、走在最前列,最根本还是要靠改革开放。
怎样的改革才能赢得主动,赢得优势,赢得时代?全会要求,必须抓紧抓实营商环境改革这个“牛鼻子”,着力打造服务效率最高、法治最完善、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的营商环境。以营商环境改革撬动各领域改革协同推进,始终站在改革开放最前沿。
首先,深圳要打造服务效率最高的营商环境。今年以来,深圳坚持把营商环境改革作为“一号改革工程”,掀起了一场提升营商环境的效率风暴。出台了营商环境改革“20条”,制定推进跨境贸易便利化、建设“数字政府”等46个配套文件,打造建设投资项目审批“深圳 90”品牌,压缩审批时间2/3以上;口岸进口、出口整体通关时间分别缩短13.9%、42.8%,推出第一批100个“不见面审批”服务事项,90%行政许可服务事项实现“最多跑一次”。通过改革,政府效率不断提升,营商环境不断优化,深圳对企业的吸引力不断加强,深圳的商事机构密度高踞全国城市榜首。可是,我们必须看到,深圳许多提升服务效率的改革,都处于跟跑的地位。如何先行一步,快人一步,如何在改革上走别人不曾走,不敢走,走不出来的路,这样的营商环境改革,才能显出深圳经济特区的“英雄本色”。
深圳要打造法治最完善的营商环境。评价营商环境的优劣,良好的法治环境是一个最基础的条件,也是一个最重要的条件。当一座城市产业结构迈向中高端,法治化营商环境就会成为影响城市竞争力的重要砝码。不论是纽约、旧金山、东京等世界著名湾区,还是深圳一直学习、对标的新加坡、香港,营商成本都不便宜,但是,以良好的法治环境为代表的制度优势,让这些城市和区域依然具有特别的吸引力。所以,深圳要从产业转型的目标出发,要从城市发展的未来愿景出发,要从企业家们的痛点出发,打造法治最完善的营商环境。举例来说吧,深圳要打造可持续发展的全球创新之都,可是,深圳2017年知识产权侵权案件的罚没款总额才52万元。如何加快立法,把最严格的知识产权保护落到实处,已是刻不容缓。
深圳要打造国际化程度最优的营商环境。打造国际化营商环境,深圳有独特的优势,也有明显的短板。论优势,有深圳40年对外开放的积累,有前海深港现代服务业合作区和广东自贸区前海蛇口片区的最新探索和实践,同国内其他城市相比,深圳的国际化水平无疑是领先的。可是,深圳的城市发展要对标全球最高标准,深圳营商环境的国际化当然也要对标全球最高标准。用国际化这把标尺来衡量,必须承认,深圳和对标的先进城市相比还有着不小的差距。良好的国际语言环境、便捷的国际航班航线、与国际接轨的高等教育体系、舒适快捷的公交服务和国际金融便利化、简单低税制等等,深圳都有很长的路要走,我们唯有快一点,再快一点,才能让深圳的营商环境真正具备国际范。
营商环境,其实是城市的整体环境,营商环境改革,牵涉到改革的方方面面。抓紧抓实营商环境改革这个“牛鼻子”,改善的不仅是营商环境,而是整个深圳。
本报评论员

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