无棣县:改革见成效 创新激活力——无棣县商事制度改革扎实推进

商事制度改革以来,县市场监督管理局按照“放、管、服”改革的总体要求,着力优化营商环境,先后推行了注册资本认缴制、“先照后证”、“多证合一”、企业登记全程电子化等多项改革措施,极大地激发了市场活力。截止2017年12月底,全县市场主体总量达到28031户,呈现出持续增长态势。2017年度无棣县商事制度改革工作在市对县考核中排名第二。
主动作为在推进登记便利化改革上求实效
该局以打造便捷高效、服务规范的群众满意服务窗口为目标,认真落实各项改革措施,不断优化工作机制,大力推进企业登记便利化。
简政便民,降低市场准入门槛。认真落实“先照后证”改革,企业登记前置审批精简85%以上,缩短了企业准营时间。大力推进企业“五证合一”、“多证合一”改革,简化了企业登记审批程序,2017年发放“一照一码”营业执照7608份。以“零见面”为目标,积极推行企业外网申报、网上审批,企业登记全程电子化,实现了“信息多跑路,企业少跑腿”。完善企业退出机制,实行未开业或无债权债务企业简易注销改革,有效化解了过剩产能。
强化措施,提升登记服务水平。针对商事登记制度改革后出现的咨询群众增多、登记数量剧增的实际情况,该局将县行政审批服务中心企业登记窗口由原来的5个增至8个,并抽调一批责任心强、素质高的同志充实到窗口一线,提高服务水平。对窗口现行许可项目的内容、时限、程序、申报材料等重新加以梳理,统一制作了《网上登记流程示意图》展板,编印了《办事指南》、《服务手册》等宣传资料,方便群众学习查阅,使群众办事更加透明便捷。
廉洁高效,打造优质服务窗口。严格落实《行政许可法》要求的一次性告知、当场办结制等各种登记管理制度,积极推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制等服务制度。把服务窗口作为廉洁风险点进行防范管理,要求工作人员树立“人人是政府形象、事事关乎发展环境”的意识,大力推行“今天的事情今天办、能办的事情立即办、困难的事情想法办”,企业登记窗口多次被评为“红旗窗口”。
积极稳妥在加强事中事后监管上下功夫
把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的着力点,加强事中事后监管,为保障市场繁荣提供重要支撑。
扎实推进市场主体年报工作。通过发放明白纸、发布公告、微信短信提示等方式,对年报工作开展全方位宣传。建立年报台账,实施分类指导,对未年报的列出清单,逐户电话通知;对电话联系不上的,按注册地址走访通知;对企业较为集中的工业园区,开展上门指导,有效提高了年报公示率。去年企业年报率99.08%、农民专业合作社年报率99.82%、个体年报率99.74%。
全面推行“双随机、一公开”监管。建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,健全“两库一单一细则”制度,为随机抽查工作夯实基础。按照“双随机”要求,对照市场监管49项抽查事项,对省工商局随机抽取的694户市场主体的年报信息和经营行为依法进行了“全面体检”,将22家未按规定年报的企业列入经营异常名录,并进行了公示,强化信用约束。
积极推进“法治市监”建设。在加强信用监管的同时,针对群众关心、社会关注的突出问题,不断加大监管执法力度,组织开展了大气污染防治、户外广告整治、打击假冒伪劣、网络市场监管以及无照经营查处等一系列专项执法行动,严打打击各类违法行为,维护了公平竞争的市场环境。以开展“七五”普法、落实执法责任制和推进依法行政为重点,进一步规范执法程序,强化执法监督,为落实商事制度改革任务夯实了法治基础。
实干创新在优化政务服务上做文章
牢固树立“以人民为中心、以服务为根本”的发展理念,不断创新服务方式和服务措施,加快建设“服务型”市场监管队伍。
拓宽登记服务渠道。根据无棣县城与各镇街地理分布特点,在碣石山镇设立行政审批二室,下放企业登记审批权限,方便碣石山镇、小泊头镇、埕口镇和柳堡镇北部4个镇和鲁北高新区、新海工业园2大园区的经营者就近办理企业登记事宜,打破了惯有的集中办理旧模式,开启了同城通办的新格局。自设立以来,行政审批二室共办理企业设立、变更、注销登记630余件,户均缩短路程约60公里、节约时间约55分钟。
扩大登记服务网点。在与工商银行建立服务企业战略合作关系的基础上,积极协调沟通,又与农业银行建立了合作关系,新增企业注册代办点7个,进一步拓宽服务渠道。自企业注册代办点设立以来,共受理企业名称核准、设立、变更和注销登记1060件,有效缓解了县审批服务中心企业登记窗口工作压力,提高了“政务+金融”服务水平和为民服务效率。
深化部门服务职能。大力实施商标战略,积极培育商标品牌,去年全县新申请注册商标460件、新认定343件,申报驰名商标1件、地理标志证明商标2件,新增马德里商标2件。充分发挥动产抵押和股权质押登记职能,共帮助企业融资19.3亿元,为企业发展注入了活力。指导企业争创山东省名牌产品3个、争创市级文明诚信市场2处、市级消费者满意单位12家。开展消费维权系列活动,共接受群众咨询688人次,处结各类投诉举报案件258件,为消费者挽回经济损失30万余元。
2018年,县市场监督管理局将认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,持续推进商事制度改革,加大宣传力度,简化工作流程,以扎实有效的服务推动改革政策落地生根,让广大企业和创业者得到更多的获得感。

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