借鉴先进经验全力突破发展
嘉祥县委副书记、县长朱瑞显
徐州的转型振兴之路，生动实践了习总书记“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的战略思想。我们要正视差距、负重奋起，绝不能再把差距拉大为“代差”。栽一棵树，最好的时间是十年前，其次是现在。对标徐州发展、学习徐州经验，我们必须内化于心、外化于形、实化于干。
建设现代化经济体系，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府作用很重要的是更好地保障市场这种决定性作用的发挥。市场有效，政府有为，“为”什么？我们所“为”，基本是就项目抓项目；徐州所“为”，则是围绕要素抓发展、抓项目，主要是打造平台、机制和环境。这样的大作为，值得我们很好地借鉴。
在打造“平台”上，我们将以嘉祥化学工业区通过省级评审为契机，完善园区总体发展规划，开展基础设施提升和产业发展三年行动计划，推进道路、污水、湿地、科研等基础设施建设，促进要素向园区集聚、产业向园区集群、服务向园区集成；大力推进科技创新，鼓励企业加大与高校、科研机构广泛开展产学研合作，积极搭建市级以上工程技术中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台；坚持围着项目转、盯着项目干，围绕“3+6”产业体系，特别是有机颜料、装配式建筑、油系针状焦等上下游产业，以招引“四新四化”项目为重点，策划引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，着力打造新旧动能转换新平台。
在完善“机制”上，我们将深化部门内部体制机制创新，推行“痕迹化”管理，建立相互监督、运转高效的管理机制；完善人才引进机制，实施“十百千”人才工程，加快建立“1+n”的科技、人才引进体系；在开发区实行全员聘任制的基础上，进一步完善用人和薪酬机制改革，激活园区发展内生活力。
在优化“环境”上，我们按照市委、市政府安排部署，集中实施“三集中三到位”，落实第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，加快实现“一次办好”全覆盖，全力优化营商环境。在突出企业“主体”地位上，企业是市场的主体、创新的主体，也是招商的主体。企业发展、政府服务，政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。现有骨干企业是我们经济的基础和吃饭的家底，更要坚定不移支持其做大做强。像我县的世纪阳光，已是隐形冠军，三大中间体产量和市场占有率稳居行业第一，正在建设中国有机颜料生产基地，今年就引来了几个上下游链条项目；益大新材料牵头制定的油系针状焦国家标准，填补了国内空白，达到国际先进水平。围绕突出企业的“主体”地位，我们将进一步完善产业政策，着力在金融、土地、环境等方面提供全方位服务，切实构建既“亲”又“清”的新型政商关系，力促企业自主创新、做大做强。
借鉴徐州经验，围绕念好“山字经”、做活“水文章”，展开生态环境治理布局。在南部，坚定不移推进山区生态环境综合治理，保持封山禁采高压态势，启动大规模国土绿化行动，积极创建省级森林城市。在北部，加快推进采煤塌陷地治理，加大项目包装和对上争取力度，建设兼具农业灌溉、水源涵养、乡村旅游为一体的生态湿地、平原水库。在乡村，持续推进改路、改水、改校、改气、改电、改厕、改陈规陋习，让农民群众的乡村更美丽、生活更体面。在城里，继续大力度搞棚改、修道路、建广场、增绿化、强社区、治违章，让山水祥城更宜居、更具韵致。嘉祥也是北方少有的山水城市，山水是自然风貌，吉祥是文化符号，宜居是核心品质。特别是正在建设的嘉北新区，路网框架全面拉开，基础设施日益完善，功能配套逐步健全，布局的凤凰山公园、龙祥河公园，和祥城新区的萌山公园、萌山湖、洪山湖、吉祥湖一水相连，城市生态绿肺功能正在发挥越来越重要的作用。我们将按照生态宜居的目标，做好城市规划与生态规划、城市建设与生态建设、城市管理与生态改善结合的文章，加快实施道路、节点、庭院、广场绿化补植和环境卫生综合整治，不断提升城市建设管理精细化、人文化水平，努力打造绿色宜居、干净整洁的城市环境。
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建设现代化经济体系，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府作用很重要的是更好地保障市场这种决定性作用的发挥。市场有效，政府有为，“为”什么？我们所“为”，基本是就项目抓项目；徐州所“为”，则是围绕要素抓发展、抓项目，主要是打造平台、机制和环境。这样的大作为，值得我们很好地借鉴。
在打造“平台”上，我们将以嘉祥化学工业区通过省级评审为契机，完善园区总体发展规划，开展基础设施提升和产业发展三年行动计划，推进道路、污水、湿地、科研等基础设施建设，促进要素向园区集聚、产业向园区集群、服务向园区集成；大力推进科技创新，鼓励企业加大与高校、科研机构广泛开展产学研合作，积极搭建市级以上工程技术中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台；坚持围着项目转、盯着项目干，围绕“3+6”产业体系，特别是有机颜料、装配式建筑、油系针状焦等上下游产业，以招引“四新四化”项目为重点，策划引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，着力打造新旧动能转换新平台。
在完善“机制”上，我们将深化部门内部体制机制创新，推行“痕迹化”管理，建立相互监督、运转高效的管理机制；完善人才引进机制，实施“十百千”人才工程，加快建立“1+n”的科技、人才引进体系；在开发区实行全员聘任制的基础上，进一步完善用人和薪酬机制改革，激活园区发展内生活力。
在优化“环境”上，我们按照市委、市政府安排部署，集中实施“三集中三到位”，落实第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，加快实现“一次办好”全覆盖，全力优化营商环境。在突出企业“主体”地位上，企业是市场的主体、创新的主体，也是招商的主体。企业发展、政府服务，政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。现有骨干企业是我们经济的基础和吃饭的家底，更要坚定不移支持其做大做强。像我县的世纪阳光，已是隐形冠军，三大中间体产量和市场占有率稳居行业第一，正在建设中国有机颜料生产基地，今年就引来了几个上下游链条项目；益大新材料牵头制定的油系针状焦国家标准，填补了国内空白，达到国际先进水平。围绕突出企业的“主体”地位，我们将进一步完善产业政策，着力在金融、土地、环境等方面提供全方位服务，切实构建既“亲”又“清”的新型政商关系，力促企业自主创新、做大做强。
借鉴徐州经验，围绕念好“山字经”、做活“水文章”，展开生态环境治理布局。在南部，坚定不移推进山区生态环境综合治理，保持封山禁采高压态势，启动大规模国土绿化行动，积极创建省级森林城市。在北部，加快推进采煤塌陷地治理，加大项目包装和对上争取力度，建设兼具农业灌溉、水源涵养、乡村旅游为一体的生态湿地、平原水库。在乡村，持续推进改路、改水、改校、改气、改电、改厕、改陈规陋习，让农民群众的乡村更美丽、生活更体面。在城里，继续大力度搞棚改、修道路、建广场、增绿化、强社区、治违章，让山水祥城更宜居、更具韵致。嘉祥也是北方少有的山水城市，山水是自然风貌，吉祥是文化符号，宜居是核心品质。特别是正在建设的嘉北新区，路网框架全面拉开，基础设施日益完善，功能配套逐步健全，布局的凤凰山公园、龙祥河公园，和祥城新区的萌山公园、萌山湖、洪山湖、吉祥湖一水相连，城市生态绿肺功能正在发挥越来越重要的作用。我们将按照生态宜居的目标，做好城市规划与生态规划、城市建设与生态建设、城市管理与生态改善结合的文章，加快实施道路、节点、庭院、广场绿化补植和环境卫生综合整治，不断提升城市建设管理精细化、人文化水平，努力打造绿色宜居、干净整洁的城市环境。
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