提升市场监管执行力 打造惠企利民软环境【经开区】全力营造优质高效营商氛围
企业为经开工商分局送上锦旗
长春市工商行政管理局经开分局召开行政约谈会
经开工商分局召开马德里商标国际注册知识培训会
2018年年初以来，经开工商分局按照长春经开区加快特色经开建设的工作要求，以“振奋精神、提质提效”为引领，不断提升执行力，积极推进商事制度改革及工商登记全程便利化。
目前，长春经开区工商分局拓宽市场主体服务渠道，缩短办照时限，开通招商引资重点企业绿色通道，开展“一次不用跑”“最多跑一次”“容缺预审”“营业执照免费邮寄”等多项特色服务，有效打通政策落地的“最后一公里”，为营造经开区惠企利民的营商环境作出了积极贡献。
深化商事制度改革，打造优质营商环境
2018年，经开工商分局结合工作实际，按照管委会提出的“执行力建设年”的要求，通过完善工作机制，强化工作落实，创新服务举措，全面提升履职能力，激发了辖区市场主体的活力。
“今年年初以来，随着商事登记制度改革的不断深入，分局持续推进工商登记全流程便利化，完善名称登记制度改革，优化名称自主申报与查询，降低市场准入门槛，激发大众创业热情，提升了企业登记效率。”经开工商分局相关工作人员说道。
经开工商分局创新工作举措，做出新的承诺。为压缩审批时限，提高办事效率，按照管委会优化营商环境工作推进会的要求，近日，分局再次提出新的服务举措工商业务审批“不过夜”。在申请人材料齐全，申请情形和申报内容符合法律法规的情况下，所有工商业务实现当天受理，当天办结，当天取照，打造高效审批服务环境。落实“只跑一次”改革的要求，为减轻企业负担，对《营业执照》提供免费邮寄服务，费用由工商分局承担。
同时，经开工商分局采取多种方式扶持小微企业发展和全民创业，对区内的“双创”企业拓展服务内容，除坚持定期进行走访外，还建立了联络员制度，保持联系顺畅，及时了解企业的需求，在此过程中，及时解决个性问题，同时制定方案，解决企业在登记方面存在的共性困难。
为解决“双创”基地企业在登记所需提供的经营场所产权证明时普遍存在问题，经开工商分局同开发区服务办达成一致意见，由长春经开区管委会相关部门对此类的经营场所进行核对并出具证明，使“双创”基地引进的企业能及时的进行登记。经开区内的“双创”企业在办理各项手续时遇到困难，窗口工作人员会进行登门服务，全程帮助企业解决问题减轻企业的负担。
经开工商分局全面完善市场主体简易注销登记制度，加强与有关部门业务协同,积极探索对市场主体强制出清制度，全区申请注销的企业中有超过50%的企业适用了简易注销，有效释放了市场空间。同时，经开工商分局积极推进企业登记全程电子化，提高登记无纸化智能化水平，企业设立登记已经全部实现在网上申报、打印、审批，大大提高了办结时间，在递交材料齐全后，即时发照，做到“信息多跑路，企业少跑腿”。经开工商分局还实行身份证实名认证登记制度，解决社会痛点问题，实现更大程度上的便民利民服务，积极推进“只跑一次”改革，不断简化登记程序，经过疏理“只跑一次”事项，目前已经有80%的登记事项可以实现“只跑一次”。
近年来，长春经开区对重大项目开展跟踪服务，使企业“进得来、留得下、有发展”。经开工商分局充分发挥职能作用，降低准入门槛，活化政策措施，实行“提速限时、特事特办、急事快办”服务，为企业打造便利快捷的“绿色通道”。
吉林森工泉阳泉饮品销售有限公司是经开区招商引资企业，由于企业名称在核准后未及时登记注册被锁定，导致企业无法使用该名称。在了解企业困难后，经开工商分局第一时间与省工商局沟通协调，通过“容缺预审”服务，突破相关政策障碍，帮助企业成功落户。
截至今年7月底，在长春经开区注册的内资企业14321户，外资企业133户，个体工商户26922户，市场主体总量达到41376户。1月到7月间,共受理各类企业设立登记2105户，同比增长17.8%，新增个体工商户4162户，同比增长16.7%，办理股权出质登记20笔，出质股权数额3.70亿元，被担保债权数额4.28亿元。
加强事中事后监管，发挥企业信用监管作用
今年8月，经开工商分局组织开展“双随机一公开”政策宣贯大讲堂活动，区相关部门及辖区重点企业百余人参加了培训。大讲堂上，重点讲述了商事制度改革以来，工商部门降低市场准入门槛，加强规范事中事后监管的大背景下，开展“双随机一公开”监管工作的目的和意义、有关监管部门和企业的责任及义务等内容，并对相关疑难问题进行了讲解和答疑。这次大讲堂，对于加快特色经开建设，打造软环境品牌，营造公平竞争的市场环境和法制化便利化的营商环境起到了积极作用。
今年年初，经开工商分局与经开管委会共同制定了《经开区“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作实施方案》和《经开区“双随机一公开”跨部门联合抽查暂行办法》,狠抓“三个强化”，做好跨部门“双随机”抽查工作。
工作中，按照上级对“双随机、一公开”抽查要求，经开工商分局统筹安排，提出“三强化”的抽查要求，强化组织安排，注重落实贯彻。针对企业年报和即时信息公示，制定了内外网比对与实地核查相结合的抽查方式，确保检查工作依法、有序、高效的开展。强化信用理念，完善约束机制。各工商所结合抽查要求，切实加强监管，把抽查中的发现的问题情况及时反馈给企业，并手把手指导企业及时修正。强化信息公示，健全诚信体系。
在抽查过程中，除对企业年报的信息进行认真核查外，同时对企业应该公示的信息进行核查，确保企业信息“应公示尽公示”，为社会公众提供一站式查询，形成企业信用信息互联共享，推动社会诚信体系建设。1-8月，经开工商分局共开展分段式双随机抽查5次，共涉及抽查企业526户。
除此之外，经开工商分局还实施商标品牌战略，推动辖区品牌建设，积极开展商标助企大走访活动。为引导经开区企业重视商标品牌建设，年初分局制定《关于开展商标助企大走访活动实施方案》，按照方案的安排，春节过后分局领导亲自带队，以商标权质押融资等为切入点，先后走访“人民药业集团”等二十几家企业，调研商标品牌建设、商标权质押融资等工作，向企业普及《商标法》等法律法规知识，发放了《商标维权服务函》5200份、《商标法》等相关法律法规书籍210册。
同时，召开商标权质押融资推介会。帮助辖区企业解决融资难题，拓宽融资渠道，提升企业注册商标的商业价值运用能力，今年2月1日，分局联合经开区区经发局等部门，召开了“经开区商标权质押融资推介会”，共有49家企业代表参会。推介会特邀市局商标分局艾荣丰副局长主讲，并与参会的企业代表围绕商标注册、商标使用、商标权质押贷款申请条件、手续流程、政府贴息政策等问题展开了互动交流，回答了企业代表提出的问题。这次会议是分局“商标助企”系列活动的一部分，也标志着分局“商标助企”活动正式启动。
今年3月28日，为了进一步实施商标战略，让更多的经开品牌走向世界，分局在经开大厦6楼会议室召开“经开区马德里商标国际注册知识培训会”。参加此次培训会有经开区外向型企业、小微企业和个体工商户80余户。这是分局立足职能，引导辖区外向型企业在国际市场开拓产品销售渠道、树立企业品牌形象，维护商标知识产权的又一项举措。
加大消费维权力度，树立消费者至上的理念
经开工商分局充分发挥牵头部门作用落实“消保联席会制度”，开展“放心消费在长春”创建工作。积极做好消费维权和放心消费创建工作，取得明显成效。
春节过后,在征得经开区管委会相关领导的同意后,经开工商分局形成了《经开区“放心消费在长春”创建工作指导意见》征求意见稿，分别向12家相关部门征求了意见，并代管委会起草了《经开区消费者权益保护工作部门联席会议制度》，及时召开消费者权益保护工作联席会议，对2018年创建工作做出详细部署，会议进一步从思想上提高各成员单位对创建工作重要性的认识，密切了部门联系。
同时，经开工商分局联合街道及相关市场经营主体，利用户外电子屏及张贴宣传画等方式开展宣传活动，鼓励企业参与放心消费创建。1-8月，在辖区各大市场、商场、超市及主要街路有户外电子屏处，张贴、播放宣传广告120余块（次）。并从全区市场主体中筛选出3家（商场、超市、市场）及10个经营店进行重点培育，以期增强辐射和带动作用。
经开工商分局加强维权服务站建设，打造协力维权态势，以开展12315“五进”活动为契机，严格按照“八个一”的标准规范建站。目前，经开区共建“消费维权联络站”“12315维权服务站”14个。当经营者与消费者发生纠纷时，消费者可以通过维权服务站就近投诉，现场维权，形成了投诉简便、受理快捷、处理及时的消费维权服务网络。截至目前，分局共受理各类消费者申诉举报案件827件，反馈率100%，满意率98.6%。
按照“品质消费美好生活”年主题的要求，经开工商分局组织人员开展“3.15”消费者权益日宣传活动在北方市场、中东大市场等地开展了宣传活动，重点向消费者宣传消费者权益保护法的有关条款及购物相关防范知识，发放宣传手册1100余册，接待前来咨询29人次，受到了消费者的好评。3月下旬，分局还开展了“品质消费教育乡村行”送法下乡宣传等活动。
不仅如此，分局在深入分析全区消费投诉情况的基础上，在投诉率较高的行业中，选择被消费者投诉较多的市场主体，开展了“消费维权行政约谈”。采取“行政约谈”的方式，教育轻微违法者，是工商机关创新执法理念，提升服务意识的体现，起到了教育当事者、警示他人的目的。开展“行政约谈”，对于维护市场公平竞争秩序，建立工商部门与经营者平等互信的平台，营造优良的营商环境，改善辖区经济发展软环境都起到了积极的作用。
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