顺德“一园一策”推动村级工业园升级改造
佛山新闻网讯 珠江商报记者莫胜娜报道：在伦教堤围旧渡口旁，一个以锌铁棚为屋顶的低矮厂房破旧不堪，与堤围秀丽的风景显得格格不入，昨日，随着几台推土机的铁臂推动，一座旧厂房应声倒地，成为伦教启动村级工业园升级改造的标志性节点。
昨日，伦教召开街道村级工业园升级改造动员大会暨北海工业区改造项目动工仪式，对整个街道村级工业园升级改造进行了部署，并请来区属有关部门就村级工业园升级改造政策进行宣讲。
顺德区委副书记、区长彭聪恩，伦教街道党工委书记卢德全，伦教街道党工委副书记、办事处主任霍茂昌等区、街道领导出席会议。对于伦教村级工业园升级改造的做法，彭聪恩直言“伦教有想法、有办法、有做法”，切合伦教实际以及符合区委区政府的要求。
彭聪恩在会上提出三点意见：一是要统一思想，村级工业园改造矛盾、利益错综复杂，可能会碰到许多问题，但只要思想统一、目标一致，一定可以取得共识和突破；二是要宣讲政策，今次顺德出台村级工业园升级改造“1+3”政策，充分照顾群众利益、企业利益，同广大人民群众对美好生活的向往相适应，希望各方一定要抓住政策机遇，领跑发展方向；三是要收集意见，通过多方面听取意见，活学活用政策，并不断完善。
旧工业区升级 打造连片生态绿地
随着推土机的轰鸣前进，昨日，北海工业区改造示范项目宣布正式动工。该项目位于105国道以西、顺德水道以南区域，总面积约1500亩，大部分位于二级水源保护区范围，其中纳入2018年改造计划面积330亩，其改造以生态复绿为方向，计划打造一个300亩连片的生态绿地。
伦教街道党工委委员、国土城建和水利局局长梁裕文介绍，目前，伦教已完成年度复绿范围内旧厂房的测量工作，正在进行拆迁评估以及复绿方案设计，将同步推进拆迁谈判和拆除复绿工作，实行拆倒一座复绿一片。“我们有信心在年底全部清退旧厂房，并完成25%的复绿指标。”
根据伦教的规划，北海工业区属于今年伦教计划推开的千亩村级工业园升级改造计划之一，该计划包括北海片、羊额片、荔村片以及三洲片的村级工业园，目前伦教已经完成了数据调查、改造规划、成立机构、充分动员等各项工作，而北海片和羊额片已经进入实质性操作阶段。
确定3500多亩的整治提升规划
推进村级工业园改造是一项关系新时代顺德发展的战略决策，用彭聪恩的话来说，这是历史赋予顺德的一项伟大工程。
站在经济发展的角度，村级工业园升级改造无论在全区范围内还是对于伦教来说，都是历史的必然阶段。根据统计，伦教村级工业园总面积约10400亩，占了全街道80%以上的工业用地，平均容积率不到0.76，年纳税仅2亿，贡献率极低，且普遍存在低端低效、污染、消防安全等问题。从这个角度来看，推动村级工业园区的升级改造已经成为伦教推动经济发展、振兴乡村的必然选择。
为此，伦教已经出台了三年行动计划，结合加强基层治理推动乡村振兴战略，按“限期搬迁、发展保留、承接转移”三个类别，确定共3500多亩的整治提升规划。为了加快这项工作的推进，伦教决定拿出1亿元财政资金撬动社会资本，并计划引入国资与社会资本，解决改造资金的问题；还承租了7万方的腾挪厂房作为改造企业的搬迁安置，解决了改造的载体资源问题。
值得一提的是，因应城市发展需要，以及针对不同工业园的具体情况，伦教因地制宜采用“一园一策”的方式推进这项工作。一是生态复绿为引导，例如针对环保生态复绿的需要，结合城市更新、水资源保护的政策，伦教推动了北海片的复垦复绿改造；二是产业导入促进村级工业园区改造，针对统筹规划的难题，伦教借助规划指导、综合平衡，推动政府主导，企业自改的创新模式，导入高端机械装备行业，配合珠宝园区发展，启动羊额片900亩改造；壮大木工和玻璃机械行业，推动木工机械城荔村片综合提升改造；针对互联网智能家居的产业发展需要，伦教结合中心城区拓展，引导企业抱团整合、统筹招商运营，谋划500亩互联网+产创园区羊大路北三洲片综合开发……
未来，“我们还计划进一步拓展改造主体范围，引进具备较强资本实力、开发能力的社会主体，创新探索共建共享的改造模式。”霍茂昌说，目前碧桂园、万科、保利、联东等多家知名企业正积极参与，对伦教村级工业园升级改造将发挥更好的推动作用。
通过村级工业园改造 推动城市升级
因为工业发展的必然，以及伦教本身规划的明确，村级工业园升级改造这项措施得到了伦教企业的大力支持。
佛山金皇宇机械实业公司位于羊额工业区，其厂房建筑面积超过一万平方米，但是单层厂房的建筑形态让其总经理张灿群逐渐感受到发展的制约，“以顺德目前的情况来看，通过扩展厂房来扩大规模比较难，所以我希望可以发展一幢多层混凝土结构、面积达到4万平方米的厂房满足工业孵化园区发展所需。”而村级工业园区升级改造让他看到了希望。
当然，这次村级工业园升级改造改的并不仅仅是厂房的形态，背后还暗藏着伦教推进产业升级的用心。看准了这一点，金皇宇已经有了自己的企业升级计划，“我们希望引进机械装备高端项目，将旧厂区改造成为包含机械装备整个产业链的一个科技园区。”张灿群说。
从街道层面来说，伦教更希望以此推动整个城市的升级。霍茂昌表示，今年区党代会正式提出推动中心城区向伦教拓展，大力建设高品质现代化城市的理念。承接政策利好，伦教的村级工业园改造要站在粤港澳大湾区建设世界级城市群的高度，统筹布局、高起点规划，“未来我们将重点打造桂畔海沿岸高品质生态居住区，搭建中心城区高端要素，有效对接大良，融入中心城区。”
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