中国共产党黄石市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

  根据市委统一部署,2016年11月10日至12月31日,市委第一巡察组对市科协党组进行了巡察,于2017年3月16日向市科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下。
  一、坚决贯彻市委部署,切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓实抓好
  (一)提高思想认识,坚决贯彻落实
  召开党组专题会议,积极认领反馈意见。党组成员一致认为本次巡察是市委对自身的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。市科协党组坚决把思想和行动统一到市委和巡察组的重要指示精神上来,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,切实抓好整改落实。
  (二)强化组织领导,精心安排部署
  成立了巡察整改领导小组,先后五次召开党组会,及时研究整改情况,部署整改具体任务,深入开展整改。党组书记亲自部署、亲自调度、亲自督办。党组成员各司其职,带领分管部室、分管单位认真分析、深入查摆,制定整改措施,强化整改落实。
  (三)坚持问题导向,制定整改方案
  制定了《市科协党组落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,对指导思想、基本原则、组织保障、存在问题及整改措施、整改要求等进行了具体安排,明确了工作职责,分解了整改任务,严把时间节点,强化督促检查,确保整改取得实效。
  (四)建立清单台账,层层压实责任
  紧密结合市委巡察反馈意见,对五个方面存在的问题建立了整改台账,每一个问题都制定了整改措施,规定整改时限,明确责任领导、责任部室和责任人,层层传导压力,狠抓整改任务落实。
  二、认真对照市委巡察组反馈意见,逐条逐项抓好整改落实
  (一)在坚持党的领导方面
  1.关于“贯彻执行上级决策部署不到位”问题。一是坚决落实市委“党政一把手四个不直接分管”制度。二是实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,涉及财务、干部人事、工程招投标和物资采购的一般工作事项,分管领导根据工作需要提出意见报主要领导后,由分管领导签批执行。凡涉及重大事项的决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用,必须经党组集体研究。三是成立以分管领导为组长的专班对机关和科技馆整改情况开展督查,责成机关和科技馆人员按要求分别清退服装款16102元、23960元。
  2.关于“民主集中制执行不好”问题。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》,落实党组议事规则,提高领导班子集体决策意识,严格决策程序,健全完善决策失误责任追究机制,并适时公开决策事项、决策依据以及决策结果。二是严格责任追究,对不执行、变相执行或选择执行集体决议、决定的行为,在党组会上提出了批评。三是取消了“党政联席会”,制定了《市科协党组关于三重一大集体决策实施办法》,严格落实党组会、主席办公会清单,凡属党组职责范围内的重大事项,一律由党组会集体决策。
  3.关于“领导班子内耗严重”问题。一是通过建立会前沟通机制,达成共识,对未达成一致意见的工作不上会研究;二是大力开展交心谈心,切实增强责任意识,对自己职权范围内的工作,敢于独立负责;切实增强全局意识,积极参与集体领导;三是切实增强了合作意识,班子成员之间相互支持、相互配合,主动“补台”,做到分工不分家,形成工作合力,增强了班子的凝聚力和战斗力。四是切实加强岗位责任制、首问负责制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设,进一步明确职责,定期开展工作督查,进一步转变工作作风,直面矛盾,敢于担当,大胆负责,切实提高干部队伍的执行力和凝聚力。五是制定了《市科协开展不担当、不作为专项工作自查自纠工作方案》,广泛收集意见,对推诿扯皮、不负责任等不作为、乱作为行为将进行严格责任追究。
  4.关于存在干扰巡察工作问题。一是加强了对《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《党章》和党规、党纪的学习教育,邀请市纪委宣传部的同志讲专题党课,不断强化党员干部政治意识、规矩意识,不断引导党员干部提高政治站位,坚定政治立场。二是积极配合市纪委对相关责任人进行了专题调查,并坚决支持处理结果。
  (二)在加强党的建设方面
  1.关于“思想政治建设十分薄弱”问题。一是党组定期召开会议研究部署党建工作,对基层党组织进行谈话提醒。二是完善党组中心组、支部学习档案。每半年对班子成员和其他党员干部的学习情况进行一次通报。三是举办了党务干部培训班,就如何抓好党建工作进行了业务培训。四是坚持“周四”干部理论学习日制度,采取聘请专家教授作专题讲座、参观学习教育基地、组织观看优秀教育题材影片或者警示片等灵活多样形式开展学习教育。继续打造“科技工作者讲坛”学习品牌。每月组织1次中心组学习,结合中心任务和重点工作确定学习内容,由办公室工作人员宣读和传达的必学内容改为由每一个党员干部轮流宣读。每年聘请专家教授作专题讲座不少于1次,每季度组织观看1次优秀的教育题材影片或者警示片。每一季度组织一次专题大讨论。
  2.关于“党内组织活动不规范”问题。一是按照市直机关工委的要求,认真制订全年党建工作计划和党建工作清单,坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性订期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。二是对科技馆支部开展活动不规范的情况进行跟踪督导,指导科技馆党支部制定整改责任清单,制订全年党建工作计划、党风廉政建设工作任务分解表和“党员三日+”计划。三是市科协党组和科技馆班子分别于4月19日、5月12日召开了巡察整改专题民主生活会,机关支部和科技馆支部分别于5月12日、5月15日召开了巡察整改专题组织生活会。四是加强了党建记录人员的痕迹管理意识教育,认真做好图片收集、材料整理、活动记录的定期归档工作,做到工作安排痕迹化、工作实施痕迹化、工作结果痕迹化。五是建立集中学习考勤制度,严格请假制度,明确班子成员和其他党员干部不得无故请假。
  3.关于“‘四风’问题禁而不止”问题。一是从4月1日起,建立健全请销假和外出人员登记制度,设立考勤台账,领导干部带头每天上下班签到。二是发挥好纪检委员作用,定期开展明察暗访和专项检查,定期通报违反工作纪律人员名单。三是对《纲要》工作报告存在抄袭问题的普及部负责人开展工作约谈,提出批评教育,该同志在机关支部组织生活会上作出检讨。四是全面加强对科协机关及科技馆财务工作的监督管理,全面清理和修订财务管理制度,完善财务报销手续,强化财务支出管理责任,加强支出源头控制和精细化管理,确保各项支出的规范、安全、有效。
  4.关于“落实制度流于形式”问题。一是通过进一步梳理,健全完善科协各项规章制度,严格落实《市科协党组会议事规则》,明确党组会、主席会议事范围、原则、形式、程序。二是明确党组政治领导核心作用,按照“统筹协调、推动发展、监督保障”要求,为行政领导班子开展工作提供坚强的政治保障。三是修订《市科协党员干部责任追究制度》,明确用制度管人、管事,强化执纪问责力度。四是每天实行上下班签到,严格请、休假和外出人员登记报备制度,设立考勤台账,定期通报违反工作纪律人员名单。
  (三)在落实全面从严治党方面
  1.关于“履行主体责任不力”问题。一是强化组织观念和服从意识,严格责任追究。对拒不执行集体决策或擅自决策的,要依据有关法律法规和《市科协党员干部责任追究制度》,追究相关责任人的责任。二是加强班子成员党的宗旨和党性修养教育,强化“四个意识”,从讲政治、讲大局出发,科学决策,勇于担当,发现问题,及时研究处理。三是组织纪检委员进行业务培训,增强监督意识,提高业务能力,明确工作职责,定期开展明察暗访,发挥纪检委员在党风廉政建设中的监督作用。
  2.关于“违反‘八项规定’问题屡禁不止”问题。一是组织专班对机关、科技馆违规发放津补贴问题专项整治工作进行“回头看”,督促机关和科技馆按要求清退评审费、电话费、加班费等费用41465元、55589元。针对2013年9月科技馆组织赴广西南宁考察学习中部分干部涉嫌违规公款旅游问题,2017年5月3日,已补交自理费用。二是将科技馆闲置的办公室建成党员活动室。三是将科技馆食堂单立专户,并从6月份起将补贴标准从10元降到8元。四是严格执行公务接待审批制度,对于超标准、无公函、非公务活动等违反制度的接待不再纳入接待范围。
  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面
  1.关于“项目建设违规招投标以及不进行政府投资审计”问题。一是对相关责任人开展工作约谈,提出批评,责成科技馆修订完善《科技馆重大工程项目招投标管理办法》,加强招投标人的数量、名称及投标过程的保密和监管,严格监督审查招投标公告、招标文件的合法性、公开性、公平性,强化标后履约监管和责任追究,确保招投标在“阳光下操作”。二是积极配合市纪委调查,并根据调查情况再作进一步处理。
  2.关于“项目建设不进行政府投资审计”问题。
  对主要负责人进行批评教育,责成科技馆加大对《政府采购法》《合同法》及招投标法等相关法律法规学习,加强对财务部门工作的监督,教育财务人员依法办事,严格按照程序履行合同,根据审计结果支付工程款。
  3.关于“私设‘小金库’问题较为严重”问题。一是按照干部管理权限对科技馆相关负责人进行了工作约谈,严格规范非税收入管理,坚持收支两条线,杜绝私设“小金库”现象。二是积极配合市纪委的专题调查,并根据调查结果再进行下一步处理。
  4.关于“领导干部违反廉洁自律有关规定时有发生”问题。一是禁止机关干部职工去科技馆食堂中餐,确因工作需要也是按10元成本的标准付款就餐。二是领导干部带头按要求将差价20208元清退给科技馆。三是已经将与领导有关系的聘用人员进行了辞退,由在职在编人员从事报账员。
  (五)在选人用人方面
  1.关于“执行选人用人制度不严格”问题。一是取消了党政联席会,人事任免事项问题一律经过党组会集体讨论研究。二是认真清理规范调动人员人事档案,查缺补漏,对能补充到位的全部补充到位,完备手续,并以本次巡察为起点,以档案审核为抓手,在今后人事档案管理中,严格人事档案相关规定,认真做好相关材料归档,防止此类问题再次发生。
  2.关于“任人唯亲问题较严重”问题。一是先后辞退退休后返聘的一名财务人员及两名与科技馆工程业务有关的老板亲属,安排公开招聘的事业编财务人员从事会计工作。二是及时将三名聘用的司机和辅导员辞退。
  3.关于“聘用人员招录、使用不规范”问题。一是在积极配合纪检组进行调查的同时,已对相关当事人进行了免职处理。二是及时将招聘的事业编财务人员安排到会计岗位上班。三是严格执行逢进必考原则,将编内、编外人员的招聘工作委托给市人事考试院按程序完成。
  三、以巡察整改为契机,推进全面从严治党向纵深发展
  市科协党组将严格按照市委要求,切实履行从严治党主体责任,履职尽责,以巡察问题整改的实际成效推动黄石科协事业发展。
  (一)以整改为抓手,进一步压实全面从严治党的主体责任
  深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党中央关于新形势下党要管党、从严治党的重大部署,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,真正履行管党治党责任。
  (二)以整改为契机,健全完善长效工作机制
  健全完善各项制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持领导带头执行制度和纪律,带出一个遵规守纪、团结向上的班子,带出一支令行禁止、纪律严明的队伍。
  (三)以整改为动力,促进科协事业的长足发展
  把巡察整改与科协改革、科协中心工作紧密结合,坚持“四个服务”的职责定位,强“三性”、去“四化”,进一步梳理工作思路,找差距、找问题、补短板,大力建设枢纽型、开放型、平台型科协组织,圆满完成地矿科普、科协系统改革、创新驱动助力示范市建设、科技助力精准扶贫等全年重点目标任务。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0714—6352933;邮政信箱:黄石市杭州东路1号黄石市科协328室;邮政编码:435003;电子邮箱:hskxbgs 126.com。
  中国共产党黄石市科学技术协会党组
  2018年4月25日

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