资阳：用制度创新推动生态文明建设
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
今年以来，我市坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念，认真贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，坚决落实中央、省委、市委关于环境保护工作的决策部署，以制度建设为抓手，明确了从市委书记、市长到乡镇（街道）、村（社区）干部在环保工作中的职能职责，层层筑牢环保责任体系，打通了环保监管最后一公里，建立健全了资阳市市、县、乡(镇)、村(社区)环保责任体系，全面提升生态环境保护管理水平和治理能力，推动新时代绿色发展和生态文明建设不断向前。
抓住“关键少数
推动环保责任落实
“环保工作，首要的是领导重视！明确市委书记、市长在抓环保工作中的职责要求，不仅彰显出资阳市委、市政府对环保工作的高度重视，也让市委、市政府主要领导有了清晰的责任清单，这种创新全国少有！”这项创新的举措获前来资阳开展督察的生态环境部一司领导的点赞。
为进一步落实生态环境保护责任，资阳市在出台《资阳市环境保护工作职责分工方案》、明确各级各职能部门环保职责基础上，创新举措，充分发挥“关键少数”推动环保工作的引领作用，在全省率先出台《资阳市级党政领导干部环境保护职责》。分别明确了市委、市政府主要领导、分管领导和其他市级领导，市级部门主要负责人及分管负责人环保工作职责，规定了把党政领导干部履行环境保护职责情况作为领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考，使各级领导干部研究推进工作有章可循，领导干部履行环保职责考核奖惩有据可依。
落实基层职责
打通环保监管最后“一公里”
开列职能职责清单，让基层环保监管工作有章可循、有责可查。
为充分发挥基层组织和干部环境网格化监管作用，推进生态文明和环境保护政策在基层落地落实，我市出台了《资阳市乡镇（街道）、村（社区）及干部生态环境保护职责清单》《资阳市乡镇（街道)、村（社区）生态环境保护工作目标考核管理办法（试行）》。逐一明确了乡镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）、分管环保工作领导和党政其他分管领导各自的环境保护职责分工。特别是明确了两个“一把手”对辖区环境保护工作负总责的具体要求，对村（社区）两委干部的环境保护职责进行了分工。同时，配套出台考核办法，明确了考核指标和组织实施考核的操作办法。对未按照职责清单履职尽责，造成重大工作失误的或重大环境污染事故、生态环境损害事件的，实行责任倒查，确保环境保护责任不折不扣在基层得到落实。
“这一制度的设立和创新，厘清了各级各部门责任，构建了全社会共同参与环保工作的大格局，实现了以村居为单元的环境保护网格化监管！”市环保局负责人表示。
强化业务培训
促各级干部更好履职
制度有了，需要各级干部深入领会和把握，才能让制度发挥出最大作用。
利用党校、高校等平台开展培训。为更好引导全市乡镇（街道）和行业监管部门领导干部牢固树立新发展理念，严格落实新《环境保护法》和环境保护“党政同责、一岗双责”相关要求，资阳市组织各县（区）乡镇（街道）党委书记、市环保委员会成员单位分管领导、临空经济区及高新区管委会分管领导、市环保机关及各直属单位全体职工、各县（区）环保局业务人员300人，集中到市委党校参加环境保护专题业务培训；为提升全市环保工作队伍的政治素养、政策水平、执法水平、环保监管能力，资阳市组织各县（区）党委、政府分管环境保护工作的负责同志及高新区、临空经济区管委会分管负责同志，市级相关部门分管领导、市县（区）两级环保部门干部62人，赴浙江大学开展生态文明与绿色发展专题培训。还将组织45名环保干部赴西南大学开展心理素质与管理能力提升专题培训班。
对全市乡镇（街道）村（社区）干部培训全覆盖。印发《乡镇（街道）村（社区）环境保护工作手册》2万余册，发到全市每一个乡镇（街道）、村（社区）干部手中。以县区为单位，以《乡镇（街道）村（社区）环境保护工作手册》为教材，分片区集中对镇、村干部进行培训，全市参训人员总量近2万人。
“这样的大规模培训，加深了各级干部对生态文明建设和环保监管工作法律法规的理解，提升了环保监管工作能力。特别是对各自承担的职能职责、怎样履职有了清晰认识、一目了然！”“与此同时，制度也是责任清单、追责清单，能够倒逼责任的落实落地！”来自基层的干部们认识清晰、纷纷点赞。
创新设立环保集中宣传月
唱响绿色发展最强音
每年6月5日是世界环境日，为更大程度上宣传好环境保护，每年6月被定为了全市环境保护宣传月，通过持续的环保宣传活动大力弘扬生态文明观。
自2017年以来，市环境保护委员会办公室、市委宣传部、市环保局联合发文，每年6月在全市开展环境保护集中宣传月活动，动员社会各界大力唱响资阳坚定不移走绿色发展之路，引领号召各界各领域人士共同参与生态文明建设，推进美丽繁荣怡然资阳建设。
今年的环保宣传月，可谓活动丰富多彩、宣传效果实效显著——
活动中，“美丽资阳，我是行动者！”成为鲜亮主题；
各媒体齐上阵，环保理念传递到位；
活动启动仪式隆重，市委市政府主要领导倡议环保掷地有声；
环保开放日，30余名市民代表、民主党派人士、社会公益组织代表、新闻媒体记者现场了解环保、认识环保，零距离感受环保、体验环保；
开展新闻发布会，积极回应人民群众对环境问题的关切和期待，增强全社会对改善环境质量的信心；
开展环保宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，普及环保科普常识，提高公众环保意识；
开展环境执法“利剑”行动，立案63件，一批环境违法案件得到严肃查处；
开展主题演讲比赛，激励各级各界参与到污染防治的战役中来；
开展汛期放射源丢失辐射事故应急演练，锤炼和提升全市应对和处置环境突发事件的能力。
此外，各县（区）还结合本地实际，开展了一系列环保宣传活动。着力建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。 □ 记者 胡佳音
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