推行课后免费托管 填补学生管护真空
4月18日下午，贵阳市义务教育学生课后免费托管“乐童计划”启动会在修文县举行，这是我市着力解决民生事业发展不平衡不充分问题的重要举措，是对人民群众对美好生活需求的积极回应。针对市民关注的相关问题，4月19日，市教育局相关负责人接受记者采访对贵阳市“乐童计划”进行了详细解读。
记者：贵阳市“乐童计划”是在什么样的背景下提出来的？具有什么样的意义？
市教育局：党的十九大报告提出“努力补齐民生建设的短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，着力解决民生事业发展不平衡不充分问题，积极回应人民群众对美好生活需要的呼吁”。
义务教育学校放学时间早，不方便家长接学生，学生被托管到校外非专业托管机构现象普遍存在，存在极大安全隐患；学生课后无人看护成为家长关心、社会关注的难点热点问题。教育部出台了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，指导各地切实有效地深入开展中小学生课后服务。
贵阳市按照相关要求，结合教育供给侧改革，把开展义务教育学生课后免费托管服务作为贵阳市创建公平共享创新型中心城市的重要任务，提出了义务教育学生课后免费托管服务“乐童计划”，将于5月1日试行。
记者：贵阳市“乐童计划”遵循的原则是什么？
市教育局：一是全面覆盖，免费托管原则。课后托管面向全市所有义务教育阶段学校在校学生开展，任何学校、单位和个人不得借课后托管之名收取或者变相收取家长任何费用。
二是市级统筹，以区（市、县）为主原则。课后托管在市人民政府的统筹下，由各区（市、县）人民政府结合实际安排实施。
三是学校主体，家长自愿原则。课后托管由学校具体组织实施，要确保托管科学、安全、有序。有托管需求的家长自愿报名，学校或教师不得强迫学生接受托管服务。
四是资源整合，多方联动原则。课后托管要注重探索利用学校、社区、社会机构等资源，特别是家长资源，共同为学生服务。
记者：贵阳市“乐童计划”实施的对象是谁？需要哪些程序？
市教育局：贵阳市“乐童计划”在全市义务教育阶段学校开展，只要是有托管需要的学生，都可以由家长按学期向学校提出托管申请，并与学校签订双方托管协议后，才能委托学校对学生进行托管。家长没有与学校签订托管协议的，学生将不能参加托管。
记者：贵阳市“乐童计划”托管时间包含哪些时段？托管的内容有哪些？
市教育局：贵阳市“乐童计划”的托管时间包括上午、中午和下午三个时段，以中午和下午为主。其中上午的托管是根据省教育厅《关于切实落实义务教育学校作息管理有关要求的通知》精神，对于因交通、家庭原因提早到校的学生，学校应当让学生进校，不得将其拒之门外，并要做好安全工作，但不得在规定的上课时间前组织进行统一的教育教学活动；中午托管由各区（市、县）教育行政部门按照下午不早于14:00上课的要求对城区午间托管时间进行统一；下午托管是从学生课后起，原则上小学17:00—17:30结束，初中17:30—18:00结束。乡镇、村级学校可根据学校服务半径进行适当调整，报教育主管部门批准后实施。
从托管的内容上看，由于目前贵阳市“乐童计划”尚属初步实施，很多组织方式还处于探索尝试阶段，因此就现阶段而言，托管的内容是以午休、辅导作业、自主阅读、体育锻炼等集体看护为主，有条件的学校可以结合学校特色、教师特长、学生兴趣等，开展各类社团活动。特别需要说明的是，课后托管不是学校教学的延伸，任何学校和教师不得借用托管的名义组织开展授课、补课、教学测试等集体教学行为。
记者：贵阳市“乐童计划”会不会向家长收费？
市教育局：贵阳市“乐童计划”是我市结合群众的实际困难开展的一项便民、利民、惠民的重要工程，相关费用由政府按300元/生·年的标准，对所有公办和普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校进行补贴，家长不需要缴纳任何费用。
记者：贵阳市“乐童计划”的主要服务者是学校教职工，实施“乐童计划”以后是否会增加教职工的负担？
市教育局：客观地讲，实施“乐童计划”确实会在一定程度上延长教职工在校工作时间。各学校在实施过程中，将会按照“全校统筹，轮流看护”的原则，对参与托管看护的教职工进行合理排班，尽可能地减轻他们的负担。
记者 罗海兰
他山之石
北京：北京市政府2015年按城区生均每年700元、郊区生均每年900元划拔专项经费，用于聘请社会人员参与课外活动计划；市教委会同人社、财政部门向参与活动计划的校内教师提供绩效奖励补贴。
广东：由学校提供的早餐、午餐收费项目按照物价等部门管理规定执行，其他校内课后服务项目可通过家长承担、社会资助、财政适当补助等方式多渠道解决经费来源，由各地根据具体情况合理确定成本分担机制，对义务教育阶段学生提供课后服务。
包头：为公办义务教育阶段在校学生提供免费课后服务，所需经费由市、区两级财政按照5:5共同承担，对义务教育阶段学生提供课后服务，经费核定标准以在籍在校学生为基数，按每生每月25元、每年10个月计算，纳入年度学校绩效工资总量进行管理。
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记者：贵阳市“乐童计划”遵循的原则是什么？
市教育局：一是全面覆盖，免费托管原则。课后托管面向全市所有义务教育阶段学校在校学生开展，任何学校、单位和个人不得借课后托管之名收取或者变相收取家长任何费用。
二是市级统筹，以区（市、县）为主原则。课后托管在市人民政府的统筹下，由各区（市、县）人民政府结合实际安排实施。
三是学校主体，家长自愿原则。课后托管由学校具体组织实施，要确保托管科学、安全、有序。有托管需求的家长自愿报名，学校或教师不得强迫学生接受托管服务。
四是资源整合，多方联动原则。课后托管要注重探索利用学校、社区、社会机构等资源，特别是家长资源，共同为学生服务。
记者：贵阳市“乐童计划”实施的对象是谁？需要哪些程序？
市教育局：贵阳市“乐童计划”在全市义务教育阶段学校开展，只要是有托管需要的学生，都可以由家长按学期向学校提出托管申请，并与学校签订双方托管协议后，才能委托学校对学生进行托管。家长没有与学校签订托管协议的，学生将不能参加托管。
记者：贵阳市“乐童计划”托管时间包含哪些时段？托管的内容有哪些？
市教育局：贵阳市“乐童计划”的托管时间包括上午、中午和下午三个时段，以中午和下午为主。其中上午的托管是根据省教育厅《关于切实落实义务教育学校作息管理有关要求的通知》精神，对于因交通、家庭原因提早到校的学生，学校应当让学生进校，不得将其拒之门外，并要做好安全工作，但不得在规定的上课时间前组织进行统一的教育教学活动；中午托管由各区（市、县）教育行政部门按照下午不早于14:00上课的要求对城区午间托管时间进行统一；下午托管是从学生课后起，原则上小学17:00—17:30结束，初中17:30—18:00结束。乡镇、村级学校可根据学校服务半径进行适当调整，报教育主管部门批准后实施。
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