强化监督执纪问责 深化改革创新实践
“习近平同志在十九大报告中指出：不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。我理解，这是我们党的建设取得的伟大成就，也是下一步做好纪检监察工作的基础，更是伟大工程的新的起点。”10月18日，市纪委组织全体干部职工集体收看党的十九大开幕式直播，市纪委副书记、监察局长孙烨在接受记者采访时如是说。
与全国其他地方一样，我市2017年着力在“不敢腐”“不能腐”“不想腐”三个方面下功夫，持续深化“三转”，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，深化改革创新实践，推动党风廉政建设和反腐败工作走在前列。
关键词一：夯实责任
“两个责任”的概念自2013年11月十八届三中全会上提出至今，已渐渐深入人心。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
2017年以来，市纪委健全完善责任体系，夯实管党治党责任，推动党风廉政建设主体责任和监督责任落实。首先是将“两个责任”纳入全市“双百分”考核，对全市各单位各部门作风建设、党风廉政建设情况进行了全面检查考核。
在市级层面，县处级干部就是“关键少数”。我市抓住“关键少数”，由市委主要负责同志、市纪委主要负责同志对107名新任县处级领导干部开展主体责任谈话，传导压力，压实责任。同时，完善领导干部述廉述责工作机制，制定落实我市主体责任述廉述责和接受评议实施办法，安排和县、雨山区、市交运局、市环保局党委（党组）书记等4名领导干部，在市纪委全会上分别作了述廉述责报告，并接受了市纪委委员的评议。借鉴先进地区经验，新建立了主体责任全程记实制度，推动各级党组织构建清单化明责、痕迹化履责、台账化记责三项机制，督促主体责任落实。
动员千遍不如问责一次。今年以来，我市对30名领导干部、1家单位进行了严肃问责。
关键词二：政治巡察
“巡察是政治巡察，不是业务巡察”。坚定不移深化政治巡察，扎实开展“政治体检”，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。
坚持政治定位，聚焦问题彰显作用。聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，切实发挥巡察利剑作用，围绕全覆盖目标有序安排，组织开展系统巡察，部署滥发津补贴、乡镇人财物车管理混乱等6类共性问题专项清理，以及党建工作主体责任不到位等4类问题专项整治，从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等重点突出问题。
完善巡察机制，夯实制度拓展延伸。健全巡察机构，设立市委巡察办和三个专职巡察组，巡察办主任、巡察组组长由正处级领导干部担任。加强制度建设，出台《加强市、县（区）
党委巡察工作的实施意见》、《加快推进县（区）巡察机构建设的通知》，制定《巡察工作程序》和流程图，建立14项配套工作制度，建立“1+x+x”的巡察制度体系。建立并动态调整巡察工作人才库，形成专兼结合、以专为主的巡察队伍。坚持新任县处级干部和市管后备干部到巡察机构挂职锻炼制度，已选派11名县处级干部参加巡察工作。注重巡察问题整改和成果运用，建立巡察发现问题和线索“三单三账”，督促被巡察党组织抓好整改落实，切实完善制度规范。
加快覆盖步伐，创新方式精准发力。出台推进巡察全覆盖实施意见和工作方案，科学确定111个巡察对象，目前九届市委已开展4轮对25个单位的巡察，向职能部门移交问题线索165条，督促被巡察党组织制定整改措施507条，完成规章制度308项。创新巡察方式，探索同类同步巡察，首次启动机动式巡察。配合省委第三巡视组对含山县、当涂县、花山区开展巡视工作。
关键词三：久久为功
近日，无论你打开马鞍山政府网、马鞍山党风廉政网，还是马鞍山中广有线电视，都可以看到网站首页“政风行风扫码评议”的飘浮图，如果你走进市政务服务中心一楼服务大厅，随处可见手机移动端扫码投票的海报。据悉，我市政风行风评议活动已连续开展了10多年。10多年坚持不懈的努力，有效推动了全市各部门和单位的政风行风好转，促进了全市经济社会的健康发展，验证了必须驰而不息、久久为功，才能擦亮作风建设这张“名片”。
“刘总，又打搅你了！今年和往年一样，还需要媒体发挥舆论监督作用，参与节日期间的检查工作。今年的重点是了解高档奢华商品和服务的销售情况。”这是市纪委宣传部的工作人员打给马鞍山日报社的电话。每年市纪委都要针对重点时段、重点对象、重点领域，组织开展作风建设监督检查。今年以来，先后在元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重点时段组织明察暗访，走访检查党政机关、酒店、商场、景区等场所1227个（次），查阅财务票据10.64万张。2017年，全市共查处违反中央八项规定精神问题128起、处理人数150人、给予党纪政纪处分107人。先后16次对32起违反作风建设规定的典型问题进行通报曝光，涉及党员干部50人次。
立足基层从严查处。今年，全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题458个，处理党员干部517人。认真查核处理省级第二批、第三批重点督办线索，共计20条全部办结，处理干部74人。开展市级重点督办工作，向各县区及有关单位交办督办件，进一步拓展延伸。
开展扶贫领域突出问题专项整治，今年以来，全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域问题61起，处理87人，其中给予党纪政纪处分27人，移送司法机关2人。
强化环境问题责任追究，持续加强对环保督察移交问题线索督查问责工作，起草《马鞍山市突出环境问题和生态环境损害责任追究实施细则（试行）》。对造成环境突出问题的责任人及整改不力的单位部门的责任人严肃问责，今年以来共问责59人。
实施意见（试行）》，建立党员领导干部谈话提醒机制，在违纪之前设立“缓冲区”。通过常规约谈、警示约谈和告诫约谈三种方式，开展经常性提醒教育，增强干部廉洁自律意识。建立委托谈话提醒工作制度，对问题线索已处置了结、需要给予警示约谈或告诫约谈的副处级干部、正处级非领导职务干部，委托所在单位党委（党组）主要负责人开展谈话提醒。今年以来，全市各级党组织和纪检监察机关共开展常规约谈6211人次，警示约谈517人次，告诫约谈284人次；委托8个单位党委（党组）对14名干部进行谈话提醒。
病树要治，烂树必拔。继续保持惩治腐败高压态势，加大执纪审查力度，坚持有腐必反、有贪必肃。今年，全市纪检监察机关共接受信访举报1490件（次），立案723件，纪律处分682人，移送司法机关25人。
关键词五：权力制约
今年，郑蒲港新区试点开展“村级小微权力”清单管理，列出权力清单4大类、16大项、67小项，将村务处理程序、过程和结果晒在阳光下，防范村干部对“小微权力”的滥用。
王亦龙是白桥镇大许行政村的党支部书记，谈起“村级小微权力”清单，王亦龙感慨颇多。“让我印象最深的是印章，以前我们的印章管理比较无序，没有进行统一管理，村干部的意识也不强，有需要了拿起印章就用，这也导致了很多问题。现在我们使用印章都是由主要负责人签字，审核批准之后才能使用。”
同样给权力加上“紧箍咒”的方法是继续深入开展防止利益冲突试点工作，主要是突出重点部门和单位的示范引领作用，结合我市实际抓好国家工作人员防止利益冲突工作意见和暂行规定的落实。今年的试点单位，除了市公共资源交易监管局等6家单位以外，新增了市立医疗集团等4家单位，进一步扩大了试点覆盖面。
关键词六：新媒体
“至于你工作上的事情，该怎么处理就怎么处理。我可是参加过你们单位家属廉政课堂教育的。”这是市公安局交警支队拍摄的微电影《守护》中的一句台词。
今年，市纪委在全市开展了廉政家风微视频展播活动，这部《守护》正是活动征集到的12部优秀作品中的一部。这部微电影讲述了马市交警队杨队长在爱人的理解和支持下，秉公执法、刚正不阿，践行人民警察为人民的铮铮誓言，守护人民群众交通安全的廉政小故事。
市纪委充分运用马鞍山市监察局微博、马鞍山市纪委监察局微信公众号等新媒体开展党规党纪宣传教育。从几分钟的沙画、动漫，到十几分钟的微电影，适应了微信、微博等新媒体发展的需要，拓宽全市党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的认知渠道。目前，已完成《局长家的婚事》《变味的学习考察》《对同城吃请说不》等6部反“四风”系列沙画视频，《漫说微腐败之优亲厚友》等4部廉政动漫。中秋、国庆两节期间创新廉政提醒方式，制作h5作品宣传纪律规矩。
大力弘扬我市优秀传统文化，深度挖掘本土廉洁文化资源。和县拍摄的陋室公园组图《政擢贤良、陋室德馨》，被中央纪委网站采用；当涂县组织编写的《千字文》廉政文化读本，获省纪委领导的肯定，在省纪委网站推广；示范园区组织原创漫画《图解纪律处分条例》，在我市公共数字文化服务平台发布。
连续第17年开展“三八”家庭助廉活动，切实加强领导干部家风建设，邀请去年新提拔的县处级党员领导干部及家属参加活动。活动在以往参观党风廉政教育展、观看廉政文艺节目、签署廉政承诺书的基础上，今年创新形式向参会家庭赠送了《历代名人的家风家训》《扯扯袖子咬咬耳朵廉政风险防控教育情景100例》两本廉政书籍。
关键词七：打铁必须自身硬
纪检机关作为党内监督专责机关，打铁必须自身硬。全市各级纪检机关在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中扎实开展“讲重作”专题教育，认真开展专题警示教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，教育引导纪检干部增强“四个意识”，坚守纪律底线、强化责任担当。制定落实《马鞍山市纪委贯彻监督执纪工作规则需要明确和把握的事项》，进一步规范监督执纪工作流程。贯彻落实“五严守、十不准”，严明纪律要求，从严管理、从严监督，防止“灯下黑”。
打铁必须自身硬，首先纪律要过硬，其次业务要过硬。最近，你任意走进市纪委的一个办公室就会发现，每位同志的办公桌上都摞了好几垛新书，有讲十九大精神的，比如，《党的十九大报告辅导读本》《十九大党章学习手册》；有与国家监察体制改革相关的，比如，《深化国家监察体制改革试点工作百问百答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》，等等。纪检干部在工作中学习，在学习中工作，已成为常态。
积极推进市、县纪委派驻机构全覆盖工作，全面实施市纪委派驻机构全覆盖，强化派驻监督“探头”作用。采取单独派驻和综合派驻相结合、以综合派驻为主的方式，共设立19个派驻纪检组，将市一级党和国家机关共66个单位纳入改革范围。推进国家监察体制改革试点工作，统筹推进机构、职能、人员转隶，与人大换届工作紧密衔接，组建监察委员会。目前，各县区已完成监察委员会组建。记者胡晓华
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今年，郑蒲港新区试点开展“村级小微权力”清单管理，列出权力清单4大类、16大项、67小项，将村务处理程序、过程和结果晒在阳光下，防范村干部对“小微权力”的滥用。
王亦龙是白桥镇大许行政村的党支部书记，谈起“村级小微权力”清单，王亦龙感慨颇多。“让我印象最深的是印章，以前我们的印章管理比较无序，没有进行统一管理，村干部的意识也不强，有需要了拿起印章就用，这也导致了很多问题。现在我们使用印章都是由主要负责人签字，审核批准之后才能使用。”
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今年，市纪委在全市开展了廉政家风微视频展播活动，这部《守护》正是活动征集到的12部优秀作品中的一部。这部微电影讲述了马市交警队杨队长在爱人的理解和支持下，秉公执法、刚正不阿，践行人民警察为人民的铮铮誓言，守护人民群众交通安全的廉政小故事。
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