我市举办“防范和打击非法集资”系列现场宣传活动
如何看清打着支持金融产业发展旗号而从事非法集资者的真面目？网络借贷机构非法集资有啥特征？虚拟理财的风险集中点都有哪些？“购物消费返利”的陷阱是怎么布设的？打着各类“交易场所”旗号的机构，应如何识别防范……这一连串“干货满满”的防范非法集资知识，您都可以在我市于5月15日举行的“西安市防范和打击非法集资现场宣传日”系列活动中，得到清晰解答。
当日上午，由西安市防范和打击非法集资工作领导小组办公室牵头，西安市公安局等单位共同举办的“西安市防范和打击非法集资现场宣传日”系列活动，在我市各区县、开发区“星罗棋布”全面展开。据悉，本次 “打非宣传日”活动，由西安市金融办和西安市公安局联合举办，旨在宣传普及防范非法集资和经济犯罪相关的法律知识和政策，引导公众理性投资，积极防范和化解各类金融风险，着力提升我市金融领域法制化营商环境。
活动主会场位于人流如织的李家村万达广场。陕西保监局、省公安厅经侦总队、市委宣传部、市金融办、市公安局经侦支队及各分县局、人民银行西安分行营管部、市司法局、市工商局、市教育局、市国税局、市知识产权保护局、市烟草专卖局、市质监局等省市相关部门，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区以及各大驻市金融机构等350余名工作人员早早便来到活动现场，在有序布设的96个展台、咨询台前各自就位，热情耐心地回答群众有关投资理财及防范非法集资的密集提问，并为市民群众发放相关宣传资料。活动现场还设置了言简意赅、直白易懂的空飘宣传标语横幅、宣传展板，三面巨大的led高清显示屏也滚动播出着“非法集资的特征、表现形式、常见手段等知识要点”及“典型案例看危害”等打非宣传片。广大群众驻足观看，学习“防范非法集资”常识。在临时搭建起的舞台上，则穿插进行着“打非宣传相声小品”和“打非知识有奖问答”等互动活动，更引人入胜，在一阵阵欢声笑语中，大家已将防范非法集资陷阱知识听入耳中、记在心底。据统计，当日2个多小时的宣传活动中，主会场共接待群众现场咨询、提问及参与的群众逾3000人，发放打非知识手册及宣传单页4300余份。
与主会场同步，我市长安、阎良、高陵、周至、鄠邑、蓝田、高新、经开、航天、航空、港务区等区县、开发区，也在各自辖区展开了形式多样、各有侧重的“打非现场宣传日”活动。据不完全统计，当天全市共有1.5万余名群众参与了“宣传日”活动，共发放各类宣传资料3.7万余份。
多措并举深入推进“打非”工作显成效 西安非法集资案件凸显“三下降、一控制”
经市防范和打击非法集资工作领导小组各成员单位的通力合作、共同努力，近年来，西安市辖区内的非法集资犯罪得到了有效遏制。
相关统计数据显示，与去年同期相比，全市新增非法集资案件数量、涉及人数、涉案金额，同比下降50%，33.0%，43.6%，新发案件得到有效控制。
“三下降、一控制”成效，源自“打非”工作的持续深入推进。记者从西安市防范和打击非法集资工作领导小组办公室了解到，在2017年扎实落实西安市《进一步做好防范和处置非法集资工作方案》、《西安市防范和打击非法集资工作领导小组成员单位职责》等相关工作机制，“打非”工作取得明显成效的基础上，今年一季度以来，我市进一步大力组织开展防范和打击非法集资宣传教育、监测预警、风险排查、案件处置等工作，打非领导小组各成员单位密切配合，推动打非工作不断深入。
宣传教育是预防非法集资工作的重要方面。为进一步增强群众对非法集资的防范和辨识能力，市打非办按照“三贴近”、“八进”、“三重点”工作原则（即：贴近基层、贴近群众、贴近生活，针对重点地区、重点人群和重点行业领域，深入开展进机关、进单位、进企业、进学校、进家庭、进社区、进街道、进镇村的宣传教育活动），下发《关于印发<西安市2018年防范和打击非法集资宣传教育活动实施方案>的通知》，安排部署全年宣传教育工作。按照工作计划。2月至4月，在全市范围开展“进街道、进镇村”主题宣传活动。各区县、开发区主动作为，积极拓展工作思路，创新宣传模式，深化宣传成效。同时，按照全市打非工作部署，人民银行西安分行营管部联合雁塔区组织秦农银行等23家金融机构在小寨赛格广场组织开展以维护公众资金和信息安全为主题的防范非法集资等金融领域违法犯罪的宣传活动；碑林区针对辖区内老旧居民区较多的特点，深入街办、社区针对重点人群开展打非宣传工作；莲湖区丰富宣传手段，在大唐西市广场组织开展“器乐大展演·打非进街道·宣传进社区”主题活动，用寓教于乐的形式，加深群众防范非法集资意识；经开区结合辖区实际，建立网格化工作模式，积极开展“进社区、进物业、进楼宇”打非宣传活动，确保宣传教育不留死角；鄠邑区、蓝田县、周至县等区县因地制宜，延伸工作触角，深入基层，“上田头、进农户”针对农村涉非风险加强宣传教育；新城区、高新区、临潼区、浐灞生态区等区县、开发区结合3.15消费者维权日，联合辖区相关部门，开展形式多样的打非宣传活动。一季度，按照全市安排部署各成员单位开展多轮次、多形式、多角度的打非宣传活动，向群众发放《防范非法集资风险告知书》，落实“八进”工作2766次（起），宣传覆盖群众20余万人。
在加强教育宣讲的同时，市打非办深入组织防范非法集资排查工作。一季度，我市组织各成员单位按照“属地管理”和“行业主（监）管”原则，对本区域、本行业领域内涉众型经济案（事）件开展多轮次排查。全市各区县、开发区和市级相关部门，按照工作部署和要求，重点针对民教机构、投资理财、投资中介、非融资性担保、养老机构、农民专业合作社、房产中介、房地产开发、种植养殖、典当、融资租赁、互联网金融等多个行业领域，采取多种方式，从区域、行业领域角度“横向到边、纵向到底”深入开展风险排查工作。严格落实新增案件月报、周报及“零报告”制度，对苗头性信息及时向公安及行业主管、监管部门预警通报，提前做好防范化解工作。
市公安局加大对非法集资机构和不法分子的打击力度，各区县、开发区和市级行业主管、监管部门按照责任分工，认真开展非法集资问题分类处置工作，妥善做好化解处置。坚持有案必立、有案必查、依法严厉打击。
在重拳高压打击下，犯罪分子的非法集资行为虽大为收敛，但其手段也在不断更新，非法集资的隐蔽性、诱导性也不断增强。当前，犯罪分子往往假意迎合社会公众对个人资产保值增值需求，包装推出“投资理财”“互联网金融理财”“金融互助理财”“地产理财”“股权投资理财”等形形色色的理财产品，承诺各种形式的高收益、高回报，通过各类渠道大肆造势，投资者辨别难度加大。西安市防范和打击非法集资工作领导小组办公室郑重提示广大市民群众：请您留意非法集资犯罪分子的最新动向和伎俩，及时学习，不断提高金融法律知识水平和风险识别能力，守好自己的“钱袋子”，远离非法集资陷阱。
积极运用大数据技术打造非法集资监测预警平台 西安打非工作将借力“互联网＋”
“针对非法集资活动新变化，大西安金融圈将创新工作方法。”市防范和打击非法集资工作领导小组办公室相关负责人对记者表示，下一步该办将积极探索利用互联网＋技术，进一步提升全市防范和打击非法集资工作水平。
市打非办工作人员通过调研发现，目前我市非法集资活动主要呈现三个趋势：一是由直接吸收公众存款转为购物高倍返现的趋势，欺骗性更强；二是由辨识能力较低的中老年人群向具有一定经济和识别能力的中青年人群蔓延，涉及人群更广；三是有由传统门店向互联网“线上”转移的趋势，隐蔽性更强，如网络借贷信息中介机构（p2p）已成为非法集资案件新发领域。
面对新变化和新趋势，市打非办将进一步完善打非工作长效机制，细化目标考核，强化各成员单位配合联动，强化工作合力。着力推进“属地管理”和“行业主（监）管”责任全面覆盖；同时，将持续深入开展宣传教育，不断完善常态化宣传教育机制，紧紧围绕“三贴近”、“八进”、“三重点”工作要求，重点开展进村（社区）入户宣传，深入村镇、社区开展签订《非法集资告知书》的活动，力争年内实现防非宣传教育全市全覆盖。
针对非法集资活动“线下转为线上”的新趋势，市打非办将深入开展互联网金融涉非排查工作及风险专项整治工作。针对互联网领域金融涉非隐蔽性、欺骗性更强，传统采用“人防”手段开展监测预警和风险排查难度越来越大的特点，市打非办将借鉴北京、上海、深圳等城市先进经验，努力在市级层面探索建立我市基于大数据技术的非法集资监测预警平台，积极利用互联网技术提升监测预警和风险排查工作效能。
本版文/图 记者 刘宁
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当日上午，由西安市防范和打击非法集资工作领导小组办公室牵头，西安市公安局等单位共同举办的“西安市防范和打击非法集资现场宣传日”系列活动，在我市各区县、开发区“星罗棋布”全面展开。据悉，本次 “打非宣传日”活动，由西安市金融办和西安市公安局联合举办，旨在宣传普及防范非法集资和经济犯罪相关的法律知识和政策，引导公众理性投资，积极防范和化解各类金融风险，着力提升我市金融领域法制化营商环境。
活动主会场位于人流如织的李家村万达广场。陕西保监局、省公安厅经侦总队、市委宣传部、市金融办、市公安局经侦支队及各分县局、人民银行西安分行营管部、市司法局、市工商局、市教育局、市国税局、市知识产权保护局、市烟草专卖局、市质监局等省市相关部门，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区以及各大驻市金融机构等350余名工作人员早早便来到活动现场，在有序布设的96个展台、咨询台前各自就位，热情耐心地回答群众有关投资理财及防范非法集资的密集提问，并为市民群众发放相关宣传资料。活动现场还设置了言简意赅、直白易懂的空飘宣传标语横幅、宣传展板，三面巨大的led高清显示屏也滚动播出着“非法集资的特征、表现形式、常见手段等知识要点”及“典型案例看危害”等打非宣传片。广大群众驻足观看，学习“防范非法集资”常识。在临时搭建起的舞台上，则穿插进行着“打非宣传相声小品”和“打非知识有奖问答”等互动活动，更引人入胜，在一阵阵欢声笑语中，大家已将防范非法集资陷阱知识听入耳中、记在心底。据统计，当日2个多小时的宣传活动中，主会场共接待群众现场咨询、提问及参与的群众逾3000人，发放打非知识手册及宣传单页4300余份。
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“三下降、一控制”成效，源自“打非”工作的持续深入推进。记者从西安市防范和打击非法集资工作领导小组办公室了解到，在2017年扎实落实西安市《进一步做好防范和处置非法集资工作方案》、《西安市防范和打击非法集资工作领导小组成员单位职责》等相关工作机制，“打非”工作取得明显成效的基础上，今年一季度以来，我市进一步大力组织开展防范和打击非法集资宣传教育、监测预警、风险排查、案件处置等工作，打非领导小组各成员单位密切配合，推动打非工作不断深入。
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在加强教育宣讲的同时，市打非办深入组织防范非法集资排查工作。一季度，我市组织各成员单位按照“属地管理”和“行业主（监）管”原则，对本区域、本行业领域内涉众型经济案（事）件开展多轮次排查。全市各区县、开发区和市级相关部门，按照工作部署和要求，重点针对民教机构、投资理财、投资中介、非融资性担保、养老机构、农民专业合作社、房产中介、房地产开发、种植养殖、典当、融资租赁、互联网金融等多个行业领域，采取多种方式，从区域、行业领域角度“横向到边、纵向到底”深入开展风险排查工作。严格落实新增案件月报、周报及“零报告”制度，对苗头性信息及时向公安及行业主管、监管部门预警通报，提前做好防范化解工作。
市公安局加大对非法集资机构和不法分子的打击力度，各区县、开发区和市级行业主管、监管部门按照责任分工，认真开展非法集资问题分类处置工作，妥善做好化解处置。坚持有案必立、有案必查、依法严厉打击。
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市打非办工作人员通过调研发现，目前我市非法集资活动主要呈现三个趋势：一是由直接吸收公众存款转为购物高倍返现的趋势，欺骗性更强；二是由辨识能力较低的中老年人群向具有一定经济和识别能力的中青年人群蔓延，涉及人群更广；三是有由传统门店向互联网“线上”转移的趋势，隐蔽性更强，如网络借贷信息中介机构（p2p）已成为非法集资案件新发领域。
面对新变化和新趋势，市打非办将进一步完善打非工作长效机制，细化目标考核，强化各成员单位配合联动，强化工作合力。着力推进“属地管理”和“行业主（监）管”责任全面覆盖；同时，将持续深入开展宣传教育，不断完善常态化宣传教育机制，紧紧围绕“三贴近”、“八进”、“三重点”工作要求，重点开展进村（社区）入户宣传，深入村镇、社区开展签订《非法集资告知书》的活动，力争年内实现防非宣传教育全市全覆盖。
针对非法集资活动“线下转为线上”的新趋势，市打非办将深入开展互联网金融涉非排查工作及风险专项整治工作。针对互联网领域金融涉非隐蔽性、欺骗性更强，传统采用“人防”手段开展监测预警和风险排查难度越来越大的特点，市打非办将借鉴北京、上海、深圳等城市先进经验，努力在市级层面探索建立我市基于大数据技术的非法集资监测预警平台，积极利用互联网技术提升监测预警和风险排查工作效能。
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