做好“生态”与“创新”融合的“大文章”——怀化市农业农村领域生态创新与融合发展情况调查（下）
森林旅游：向着“百亿产业”昂首阔步
“今年我的目标是卖10 车楠竹，算下来有3 万多元的收入。”近日，洪江区桂花园乡滩头村枫树盘组的蒋春香很有底气地告诉记者。滩头村森林资源丰富，村民历来过着“靠山吃山”的日子。2015 年以来，滩头村秉承生态发展的理念，种楠竹、养土鸡、栽橘树、卖柚子、搞旅游……既保持了这里的生态环境，村民致富的路子也多样化了。
（沅陵白岩界。）
近年来，为加快实施乡村振兴战略和张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，对接全省千亿森林旅游产业发展规划，进一步推动我市森林旅游产业高质量发展，打造怀化森林旅游百亿产业，通过加大林区基础设施建设、注重森林生态资源保护、“节会”搭台等方式，森林旅游先行条件不断改善，森林旅游更加优质多彩、森林生态旅游发展呈现出较好势头。
在当前及今后一个时期，我市将以“三园两区一场”和美丽乡村为主战场，以“自然山水游、美丽乡村游、休闲度假游、森林康养游、主题公园游、生态研学游”为重点，进一步完善基础设施建设，提升森林旅游综合服务功能，逐步打造特色鲜明、结构合理、要素较全的森林旅游产业体系。
（黄茅园土鸡。）
到2020 年底，我市将修建和提质旅游公路500 公里，新增森林游步道200 公里；新增国家a 级森林旅游景区10 个以上，并实现5a 级景区“零突破”；森林旅游及关联产业就业达10 万人，其中贫困人口就业5 万人以上；年接待游客超过2000 万人次，森林旅游年产值100 亿元以上，拉动关联产业年收入500 亿元以上，初步建成在全省有一定知名度的森林旅游产业集群和目的地。
“三个千亿产业”促进生态创新融合发展
近年来，我市坚持在保护中发展、在发展中保护，充分释放生态潜能，不断将资源优势转化为产业优势和经济优势。
根据《中共怀化市委关于坚持生态优先绿色发展贯彻落实长江经济带发展战略全域推进五省边区生态中心市建设的决议》，我市将实施产业及产业园区三年提升行动，培育三大千亿产业，并全面落实市委市政府《关于大力实施产业及产业园区三年提升行动的意见》《怀化市产业及产业园区三年提升行动方案（2018—2020 年）》，以产业项目建设年为抓手，集中全力推进“五个10”产业项目建设，促进产业集群加速崛起，产业园区扩能升级，经济质量全面提升。坚持绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的园区产业体系。编制落实《生态文化旅游千亿产业三年行动计划》《医养健康（中药材）千亿产业三年行动计划》《电子信息千亿产业三年行动计划》，强化规划引领、政策支撑、要素供给、服务保障，着力构建以生态文化旅游、医养健康（中药材）、电子信息产业为支撑的现代产业体系。大力发展总部经济，招商引进、培育扶持一批上规模、关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，不断壮大怀化总部经济总量。到2020 年，力争全市每年实施的重点产业项目不少于200 个、年度投资不少于300 亿元、占重点项目投资比例不少于50%。
截至目前，我市已经成功创建了包括洪江古商城、芷江受降旧址、皇都侗寨等7 家4a级旅游景区，生态文化旅游产业形成“古城古镇古村”、民俗生态、历史文化三大旅游板块。以“医、药、养”为核心的健康养老产业平稳发展，以茯苓、龙脑樟等为代表的重点中药材产业正在成为县域经济的支柱性产业。围绕智能终端、储能材料等产业，我市电子信息产业正朝着差异化、特色化发展。
（通道皇都侗寨。）
链接：2018 年度工作目标
大气污染防治
1、全年环境空气质量改善目标。2018 年，全市13 个县（市、区）细颗粒物（pm2.5）年均浓度控制在35 微克/立方米以下，较2017 年下降3%；可吸入颗粒物（pm10）年均浓度控制在55 微克/立方米以下，较2017 年下降3%；环境空气质量优良天数比例平均达到92%，比2017 年提高0.7 个百分点以上；全市基本消除重污染天气。
2、重点区域目标。2018 年，怀化市城区细颗粒物（pm2.5）年平均浓度控制在35 微克/立方米以下，比2017 年下降10%；可吸入颗粒物（pm10）年平均浓度控制在70 微克/立方米以下，比2017 年下降16% ；环境空气质量优良天数比例达到90%，比2017 年提高3.7 个百分点。
3、特护期环境空气质量改善目标。2018 年特护期（1 月、2月、11 月、12 月），全市13 个县（市、区）城市特护期pm2.5 月平均浓度下降到54μg/m3以下；pm10 月平均浓度下降到79μg/m3以下；全市城市环境空气质量优良率达到80%以上。
4、大气主要污染物减排目标。2018 年全市大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物较2017 年分别下降3%以上。
水污染防治
2018 年，37 个地表水考核断面水质优良（达到或优于ⅲ类）比例达到100%，消除劣v 类水体。市城区黑臭水体消除比例达到80% ；各县（市、区）黑臭水体消除比例分别达到60%。城市集中式饮用水水源水质达到ⅲ类比例保持100%。2018 年化学需氧量和氨氮排放量较2015年均下降5%以上。
土壤污染防治
到2018 年底，受污染耕地安全利用10 万亩，种植结构调整面积新增5.1 万亩，对1 万亩以上受污染耕地开展治理与修复；污染地块安全利用率不低于90%；全市重点行业的重点重金属排放量要比2013 年下降5%。全面完成农用地调查工作；全面启动历史遗留污染问题治理工作，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。
怀化市医药健康产业园
怀化市医药健康产业园规划面积为4 平方公里，选址于中方县中方镇顺福村一带。
围绕怀化市委、市政府推进“三园同建”的战略部署，怀化市医药健康产业园战略定位为：以医药加工为重点，以骨干企业为支撑，以科技创新为引领，以医药商贸与物流为纽带，以健康休闲、健康养老、健康旅游、健康食品等为特色，构建以“医、养、健”为核心的医药健康产业集聚引领区，绿色大健康产业先行区，将医药健康产业园建设成为武陵山片区最大的医药加工、医药商贸与物流中心和全国知名的“本草小镇”。
怀化市医药健康产业园建设按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”和“一年打基础、三年大变样”的总体目标推进。预计到2020年，将引进“医、养、健”企业30 至50 家，医药健康产业产值50 亿元以上，到2025 年，引进“医、养、健”企业200 家以上，医药健康产业产值500亿元以上，成为怀化经济发展新增长极。（本报记者 朱帅 通讯员 王志刚）
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近年来，为加快实施乡村振兴战略和张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，对接全省千亿森林旅游产业发展规划，进一步推动我市森林旅游产业高质量发展，打造怀化森林旅游百亿产业，通过加大林区基础设施建设、注重森林生态资源保护、“节会”搭台等方式，森林旅游先行条件不断改善，森林旅游更加优质多彩、森林生态旅游发展呈现出较好势头。
在当前及今后一个时期，我市将以“三园两区一场”和美丽乡村为主战场，以“自然山水游、美丽乡村游、休闲度假游、森林康养游、主题公园游、生态研学游”为重点，进一步完善基础设施建设，提升森林旅游综合服务功能，逐步打造特色鲜明、结构合理、要素较全的森林旅游产业体系。
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到2020 年底，我市将修建和提质旅游公路500 公里，新增森林游步道200 公里；新增国家a 级森林旅游景区10 个以上，并实现5a 级景区“零突破”；森林旅游及关联产业就业达10 万人，其中贫困人口就业5 万人以上；年接待游客超过2000 万人次，森林旅游年产值100 亿元以上，拉动关联产业年收入500 亿元以上，初步建成在全省有一定知名度的森林旅游产业集群和目的地。
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近年来，我市坚持在保护中发展、在发展中保护，充分释放生态潜能，不断将资源优势转化为产业优势和经济优势。
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1、全年环境空气质量改善目标。2018 年，全市13 个县（市、区）细颗粒物（pm2.5）年均浓度控制在35 微克/立方米以下，较2017 年下降3%；可吸入颗粒物（pm10）年均浓度控制在55 微克/立方米以下，较2017 年下降3%；环境空气质量优良天数比例平均达到92%，比2017 年提高0.7 个百分点以上；全市基本消除重污染天气。
2、重点区域目标。2018 年，怀化市城区细颗粒物（pm2.5）年平均浓度控制在35 微克/立方米以下，比2017 年下降10%；可吸入颗粒物（pm10）年平均浓度控制在70 微克/立方米以下，比2017 年下降16% ；环境空气质量优良天数比例达到90%，比2017 年提高3.7 个百分点。
3、特护期环境空气质量改善目标。2018 年特护期（1 月、2月、11 月、12 月），全市13 个县（市、区）城市特护期pm2.5 月平均浓度下降到54μg/m3以下；pm10 月平均浓度下降到79μg/m3以下；全市城市环境空气质量优良率达到80%以上。
4、大气主要污染物减排目标。2018 年全市大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物较2017 年分别下降3%以上。
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到2018 年底，受污染耕地安全利用10 万亩，种植结构调整面积新增5.1 万亩，对1 万亩以上受污染耕地开展治理与修复；污染地块安全利用率不低于90%；全市重点行业的重点重金属排放量要比2013 年下降5%。全面完成农用地调查工作；全面启动历史遗留污染问题治理工作，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。
怀化市医药健康产业园
怀化市医药健康产业园规划面积为4 平方公里，选址于中方县中方镇顺福村一带。
围绕怀化市委、市政府推进“三园同建”的战略部署，怀化市医药健康产业园战略定位为：以医药加工为重点，以骨干企业为支撑，以科技创新为引领，以医药商贸与物流为纽带，以健康休闲、健康养老、健康旅游、健康食品等为特色，构建以“医、养、健”为核心的医药健康产业集聚引领区，绿色大健康产业先行区，将医药健康产业园建设成为武陵山片区最大的医药加工、医药商贸与物流中心和全国知名的“本草小镇”。
怀化市医药健康产业园建设按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”和“一年打基础、三年大变样”的总体目标推进。预计到2020年，将引进“医、养、健”企业30 至50 家，医药健康产业产值50 亿元以上，到2025 年，引进“医、养、健”企业200 家以上，医药健康产业产值500亿元以上，成为怀化经济发展新增长极。（本报记者 朱帅 通讯员 王志刚）
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