打造“河长制”的全国升级版
本网记者 李韶忠
近日，从省里传来的一则喜讯让靖安河湖管护人感到非常振奋：该县“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”案例成功入选2017年中国改革年度案例征集候选名单，为我省入选的两个案例之一。
水木清华，禅韵靖安，浓缩了江南水乡的云水诗境。站在靖安大桥上一眼望去，只见穿城而过的北潦河烟波浩渺。两岸经常可见晨练的市民站在江边远眺，不时来几个扩胸运动……好一派“水在城中、人在景中”人水相亲的优美生态画卷。近年来，靖安县全力推进全国河湖管护体制机制创新试点，全面实施“河长制”，把河道当街道管理，把库区当景区保护，大力打造“河长制”全国升级版，取得了明显成效。
实施体制+创新，筑牢“河长制”的坚实基础
靖安因水而灵秀。一组数据说明了其水资源的丰富：境内有北潦河和北河，总长度205公里,有水库30座、山塘139座，总库容1.7亿立方米，全县总水域面积43.2平方公里。
为保护好一河清水，多年来靖安对河湖管护工作常抓不懈，并取得好的成效。2015年1月，靖安县被国务院列为全国河湖管护体制机制创新试点县。
为推进管护工作，2015年8月，靖安高标准制定出台了《江西省靖安县河湖管护体制机制创新试点县实施方案》，并召开了全省首个高规格的“三级河长”工作动员大会，在全省率先实施“河长制”。
靖安决策层认识到，“河长制”成功的关键是要有好的制度管人，要有负责的人管事。
该县着眼制度创新，抓住组织、管护、责任、宣传、考核等关键环节，广泛凝聚做好“河长制”工作各方合力。
构建齐抓共管机制。县委书记担任总河长、总库长，另有县级河长、库长5名，乡级河长11名，村级河长82名，库长179名，69条支流全部建立了“一河一档”，制定了“一河一策”。
建立“123”管护模式。县河湖管护委员会为1个管护主体，下设办公室和综合执法协调办公室2个职能单元，形成乡镇河湖监管站、村级河长、组级巡查员三级管护网络。
探索管护分离机制。探索推行以管养分离为基础的市场化改革，开展政府购买服务试点。2016年12月，靖安县旺达水利服务有限公司以22.3万元中标，对北河干流33.5公里河段和13座水库进行专业管护。
推广环保负面清单机制。对涉河项目实行严格的水资源认证、水土保持审批、环境影响评价等措施，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作，实行领导干部终身责任制，层层压实工作责任。
健全考核评比机制。该县将“河长制”工作列入全县科学发展综合考评内容，对组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等内容进行严格考核评比，每年评选表彰“两美四佳”（“十美河段”“十美水库”“十佳河长”“十佳库长”“十佳巡查员”“十佳保洁员”），并大力宣传造势，让“河长制”家喻户晓、深入人心。
注重生态+保护，实施全流域整治，构建护水新体系
河水要变清，岸上要较真。
如何管住不让两岸污染入河入库，靖安决心大、动真格。通过整合部门力量，加强水资源综合执法，开展系列专项整治行动，以综合执法推进水生态保护和全流域综合治理，推动“河长制”真落地。
双溪镇是靖安的城关镇，管辖7.5公里长的北潦河城区段及14.7公里长的支流，河长的工作成效直接关系到潦河水质。该镇党委书记钟华国是片区的河长。
“作为一名乡镇级的河长，我主要着力抓好禁止乱搭乱建侵占河岸，生活生产污水、污染入河，防止毒水、电鱼等水生态保护及小孩游泳等涉水安全，在管好岸上的同时，还落实了多名水上保洁员，确保岸上、水面保护工作同步到位。”
双溪镇扎实的管理是靖安“河长制”的一个缩影。近年来，靖安多策并举，大力强化河湖管理。
加强水生态综合执法力度。2016年以来，该县共开展联合执法16次，立案17起。特别是在“清河行动”中，拆除影响河道防洪、影响水生态环境、影响景观的建筑物10万余平方米，关闭采砂点14个，有效规范了河道资源管理。
坚持岸上岸下联动管理。实行了“三率先三主动三个管住”，木材砍伐量主动从14万立方米减至不到4万立方米，主动关停木竹加工企业200多家，主动拒绝不符合环保要求的80多个投资总额近100亿元的企业入园入境；全县封山育林面积达到99.7万亩。
城乡垃圾对河水水质威胁很大。靖安县从源头抓起，实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”，大力实施城乡垃圾一体化处理工程、镇村生活污水处理工程、生态质量提升工程，做到“垃圾不落地，污水不入河，黄土不见天”。
创新运用“互联网+河长”监管模式。开设了全省首个“易信群”，200多名河长、巡查员全部实名制加入群中。截至目前，共上传晒河图片2.8万余张，有关问题第一时间得到解决。
建成全省首个“生态云”管理平台，对饮用水源和交界断面水质进行24小时实时监测，实现水环境监测向智能化跨越。
注重水资源优势转化+效益，让绿水青山造福百姓
只有让广大人民群众从中受益，“河长制”才能长治久安。对此，靖安县注重做好水的结合文章，通过加快水资源优势转化为发展优势，让老百姓亲身体验到好水能带来好生活。
与文明创建相结合。该县规划建设潦河水生态示范区，积极推进水生态文明示范镇、示范村建设，全县11个乡镇都是国家级生态乡镇，宝峰镇被命名为第一批省级水生态文明镇，水口乡青山村正在实施全省水生态文明示范村建设，让老百姓的人居环境直接因水而受益。
与全域旅游相结合。该县目前正在按照5a级旅游景区的标准，在北潦河两岸合理布局休闲、观光、亲水等设施，加快水上游览道建设，让河堤成为一道靓丽的风景，实现由“河清”到“河景”的转变。
与政企合作相结合。采取ppp模式，推进北潦河流域生态综合治理。对接太平洋建设集团、绿地集团、南昌城投等实力央企国企，加快推进“河长制”特色小镇、中源客家避暑小镇、高湖青天故里小镇、三爪仑知青怀旧小镇等特色小镇建设。
与项目建设相结合。国家重点项目洪屏抽水蓄能电站一期正式发电；九岭森林温泉、恒茂御泉谷两大温泉项目建成接游；石上水库休闲度假村、宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷等涉水大健康产业稳步推进。
在人民群众的支持下，多年来，靖安水质监测值优于二类水质标准，森林覆盖率达到84.1%。生态旅游业正成为靖安的主导产业，去年被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，获评全省旅游强县，去年1-9月，全县共接待游客623.8万人次，旅游综合收入37亿元，同比分别增长20.8%和21.5%。绿水青山正在加速转化为富民强县的金山银山。
随着“河长制”的深入实施，2017年6月，靖安县又出台了《提升“河长制”实行“河长认领制”工作方案》，按照“政府引导、政策奖励、自愿认领、分步实施”的原则，在3个乡镇率先实行“河长认领制”。
“我原来是政府聘请的保洁员，并荣获了2015—2016年度全县‘十佳’保洁员称号。去年转为了认领河长，虽然不再领工资，但政府的种种优厚待遇让我油然而生一种自豪感。”双溪镇河北村无职党员、认领河长吴春生告诉记者，为鼓励人人争当河长，靖安县制定了《河长制“认领人”奖励办法》，对认领人实行“两优先、五减免、一补贴”奖励方式，即优先参加庆典、优先节日走访，免费参观旅游、免费文体观影、免费公共交通、免费体检医保、免费高残疾病意外保险，实行志愿者补贴，这让他感觉当河长很有面子。
靖安在全国首创性推出的“认领”河长制及有关实施细则，增强了认领河长的荣誉感和责任感。在党员示范带动下，认领河长制工作取得了阶段性的成效。
目前，全县已认领河长50名，其中党员31名。将日常管护职责落实到“认领河长”身上，管护主体实现了从“要我当河长”向“我要当河长”的重大转变,全民自愿参与、人人争做河长的新局面正在靖安形成。
“双警”护卫省运交管战线上的夫妻战友
省军区司令员吴亚非莅萍指导工作
广东省人大常委会会议决定任命24名新一届省政府组成人员
抚顺抚西河水草疯长 职能部门及市民一起打捞
扬州：高层次人才一次性购房补贴最高200万
打造“河长制”的全国升级版
西安市环境保护局临潼分局关于2018年6月8日拟作出的建设项目竣工环境保护验收意见的公示
桐乡团市委与人大代表、政协委员面对面活动聚焦预青工作
家人劝:“57岁的人了别太拼命” 他是这样回答的
赞！又有两名晋城作家加入中国作协
春风撩春色 实干见实绩
为残疾人开写作大讲堂
九江外国语学校开展主题党课讲座活动
杜集区矿山集街道开展“清洁家园”环境综合整治 提升辖区“颜值”
我市三县全部获批创建“国家森林城市”
请提前出门！交警预测：下周一或为长假后"最堵"工作日
鹿城第三届 “十佳道德模范”受表彰
第二十一届唐山中国陶瓷博览会开幕
打通断节路丨百禄路（王浩儿街—滨江路段）改造完工
深圳将打造更具全球影响力的海洋中心城市
近日，从省里传来的一则喜讯让靖安河湖管护人感到非常振奋：该县“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”案例成功入选2017年中国改革年度案例征集候选名单，为我省入选的两个案例之一。
水木清华，禅韵靖安，浓缩了江南水乡的云水诗境。站在靖安大桥上一眼望去，只见穿城而过的北潦河烟波浩渺。两岸经常可见晨练的市民站在江边远眺，不时来几个扩胸运动……好一派“水在城中、人在景中”人水相亲的优美生态画卷。近年来，靖安县全力推进全国河湖管护体制机制创新试点，全面实施“河长制”，把河道当街道管理，把库区当景区保护，大力打造“河长制”全国升级版，取得了明显成效。
实施体制+创新，筑牢“河长制”的坚实基础
靖安因水而灵秀。一组数据说明了其水资源的丰富：境内有北潦河和北河，总长度205公里,有水库30座、山塘139座，总库容1.7亿立方米，全县总水域面积43.2平方公里。
为保护好一河清水，多年来靖安对河湖管护工作常抓不懈，并取得好的成效。2015年1月，靖安县被国务院列为全国河湖管护体制机制创新试点县。
为推进管护工作，2015年8月，靖安高标准制定出台了《江西省靖安县河湖管护体制机制创新试点县实施方案》，并召开了全省首个高规格的“三级河长”工作动员大会，在全省率先实施“河长制”。
靖安决策层认识到，“河长制”成功的关键是要有好的制度管人，要有负责的人管事。
该县着眼制度创新，抓住组织、管护、责任、宣传、考核等关键环节，广泛凝聚做好“河长制”工作各方合力。
构建齐抓共管机制。县委书记担任总河长、总库长，另有县级河长、库长5名，乡级河长11名，村级河长82名，库长179名，69条支流全部建立了“一河一档”，制定了“一河一策”。
建立“123”管护模式。县河湖管护委员会为1个管护主体，下设办公室和综合执法协调办公室2个职能单元，形成乡镇河湖监管站、村级河长、组级巡查员三级管护网络。
探索管护分离机制。探索推行以管养分离为基础的市场化改革，开展政府购买服务试点。2016年12月，靖安县旺达水利服务有限公司以22.3万元中标，对北河干流33.5公里河段和13座水库进行专业管护。
推广环保负面清单机制。对涉河项目实行严格的水资源认证、水土保持审批、环境影响评价等措施，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作，实行领导干部终身责任制，层层压实工作责任。
健全考核评比机制。该县将“河长制”工作列入全县科学发展综合考评内容，对组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等内容进行严格考核评比，每年评选表彰“两美四佳”（“十美河段”“十美水库”“十佳河长”“十佳库长”“十佳巡查员”“十佳保洁员”），并大力宣传造势，让“河长制”家喻户晓、深入人心。
注重生态+保护，实施全流域整治，构建护水新体系
河水要变清，岸上要较真。
如何管住不让两岸污染入河入库，靖安决心大、动真格。通过整合部门力量，加强水资源综合执法，开展系列专项整治行动，以综合执法推进水生态保护和全流域综合治理，推动“河长制”真落地。
双溪镇是靖安的城关镇，管辖7.5公里长的北潦河城区段及14.7公里长的支流，河长的工作成效直接关系到潦河水质。该镇党委书记钟华国是片区的河长。
“作为一名乡镇级的河长，我主要着力抓好禁止乱搭乱建侵占河岸，生活生产污水、污染入河，防止毒水、电鱼等水生态保护及小孩游泳等涉水安全，在管好岸上的同时，还落实了多名水上保洁员，确保岸上、水面保护工作同步到位。”
双溪镇扎实的管理是靖安“河长制”的一个缩影。近年来，靖安多策并举，大力强化河湖管理。
加强水生态综合执法力度。2016年以来，该县共开展联合执法16次，立案17起。特别是在“清河行动”中，拆除影响河道防洪、影响水生态环境、影响景观的建筑物10万余平方米，关闭采砂点14个，有效规范了河道资源管理。
坚持岸上岸下联动管理。实行了“三率先三主动三个管住”，木材砍伐量主动从14万立方米减至不到4万立方米，主动关停木竹加工企业200多家，主动拒绝不符合环保要求的80多个投资总额近100亿元的企业入园入境；全县封山育林面积达到99.7万亩。
城乡垃圾对河水水质威胁很大。靖安县从源头抓起，实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”，大力实施城乡垃圾一体化处理工程、镇村生活污水处理工程、生态质量提升工程，做到“垃圾不落地，污水不入河，黄土不见天”。
创新运用“互联网+河长”监管模式。开设了全省首个“易信群”，200多名河长、巡查员全部实名制加入群中。截至目前，共上传晒河图片2.8万余张，有关问题第一时间得到解决。
建成全省首个“生态云”管理平台，对饮用水源和交界断面水质进行24小时实时监测，实现水环境监测向智能化跨越。
注重水资源优势转化+效益，让绿水青山造福百姓
只有让广大人民群众从中受益，“河长制”才能长治久安。对此，靖安县注重做好水的结合文章，通过加快水资源优势转化为发展优势，让老百姓亲身体验到好水能带来好生活。
与文明创建相结合。该县规划建设潦河水生态示范区，积极推进水生态文明示范镇、示范村建设，全县11个乡镇都是国家级生态乡镇，宝峰镇被命名为第一批省级水生态文明镇，水口乡青山村正在实施全省水生态文明示范村建设，让老百姓的人居环境直接因水而受益。
与全域旅游相结合。该县目前正在按照5a级旅游景区的标准，在北潦河两岸合理布局休闲、观光、亲水等设施，加快水上游览道建设，让河堤成为一道靓丽的风景，实现由“河清”到“河景”的转变。
与政企合作相结合。采取ppp模式，推进北潦河流域生态综合治理。对接太平洋建设集团、绿地集团、南昌城投等实力央企国企，加快推进“河长制”特色小镇、中源客家避暑小镇、高湖青天故里小镇、三爪仑知青怀旧小镇等特色小镇建设。
与项目建设相结合。国家重点项目洪屏抽水蓄能电站一期正式发电；九岭森林温泉、恒茂御泉谷两大温泉项目建成接游；石上水库休闲度假村、宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷等涉水大健康产业稳步推进。
在人民群众的支持下，多年来，靖安水质监测值优于二类水质标准，森林覆盖率达到84.1%。生态旅游业正成为靖安的主导产业，去年被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，获评全省旅游强县，去年1-9月，全县共接待游客623.8万人次，旅游综合收入37亿元，同比分别增长20.8%和21.5%。绿水青山正在加速转化为富民强县的金山银山。
随着“河长制”的深入实施，2017年6月，靖安县又出台了《提升“河长制”实行“河长认领制”工作方案》，按照“政府引导、政策奖励、自愿认领、分步实施”的原则，在3个乡镇率先实行“河长认领制”。
“我原来是政府聘请的保洁员，并荣获了2015—2016年度全县‘十佳’保洁员称号。去年转为了认领河长，虽然不再领工资，但政府的种种优厚待遇让我油然而生一种自豪感。”双溪镇河北村无职党员、认领河长吴春生告诉记者，为鼓励人人争当河长，靖安县制定了《河长制“认领人”奖励办法》，对认领人实行“两优先、五减免、一补贴”奖励方式，即优先参加庆典、优先节日走访，免费参观旅游、免费文体观影、免费公共交通、免费体检医保、免费高残疾病意外保险，实行志愿者补贴，这让他感觉当河长很有面子。
靖安在全国首创性推出的“认领”河长制及有关实施细则，增强了认领河长的荣誉感和责任感。在党员示范带动下，认领河长制工作取得了阶段性的成效。
目前，全县已认领河长50名，其中党员31名。将日常管护职责落实到“认领河长”身上，管护主体实现了从“要我当河长”向“我要当河长”的重大转变,全民自愿参与、人人争做河长的新局面正在靖安形成。
“双警”护卫省运交管战线上的夫妻战友
省军区司令员吴亚非莅萍指导工作
广东省人大常委会会议决定任命24名新一届省政府组成人员
抚顺抚西河水草疯长 职能部门及市民一起打捞
扬州：高层次人才一次性购房补贴最高200万
打造“河长制”的全国升级版
西安市环境保护局临潼分局关于2018年6月8日拟作出的建设项目竣工环境保护验收意见的公示
桐乡团市委与人大代表、政协委员面对面活动聚焦预青工作
家人劝:“57岁的人了别太拼命” 他是这样回答的
赞！又有两名晋城作家加入中国作协
春风撩春色 实干见实绩
为残疾人开写作大讲堂
九江外国语学校开展主题党课讲座活动
杜集区矿山集街道开展“清洁家园”环境综合整治 提升辖区“颜值”
我市三县全部获批创建“国家森林城市”
请提前出门！交警预测：下周一或为长假后"最堵"工作日
鹿城第三届 “十佳道德模范”受表彰
第二十一届唐山中国陶瓷博览会开幕
打通断节路丨百禄路（王浩儿街—滨江路段）改造完工
深圳将打造更具全球影响力的海洋中心城市