法治护航“四好农村路”
“我们到浙江打工多年，以前道路不通，回家太远，几年没有回家过春节。这次是带老婆、孩子一起开车回来的，直接开到老家屋门口，爸妈高兴坏了！有了这条路，脱贫致富不是难事。请你们放心，我们全家人一定义务维护好家门口这段路的整洁、畅通！”
2月22日，节后上班第一天，州人大机关干部前往建始县茅田乡开展脱贫攻坚工作和《州农村公路条例》执法检查，遇到两名常年外出务工的大山顶村村民，他们对近年来我州农村公路的发展赞不绝口。
法治，为农村公路发展保驾护航
“把农村公路建好、管好、护好、运营好。”这是习近平总书记对农村公路建设提出的总体要求和目标。
“四好农村路”的实现，离不开建设、管理、养护、营运的规范化、法治化。
2012年6月，州七届人大常委会第四次会议将《州乡村公路条例》的修订列入七届人大立法计划。
《州农村公路条例》（以下简称《条例》）2015年1月23日由州七届人大五次会议审议通过，经省十二届人大常委会第十六次会议批准后，于2015年10月1日起施行。
《条例》首次明确了农村公路的范围，对农村公路规划、建设、管理、养护等作出了具体规定。特别是针对农村公路养护管理现状，首次明确了州、县市、乡镇管理职能，规定县市人民政府为农村公路建、管、养的责任主体；完善了农村公路建、管、养筹资机制，对相关筹资标准和筹资渠道作出明确、刚性规定。
《条例》实施以来，在州人大监督、指导和支持下，全州交通、发改、财政、住建、国土、环保、水利、林业、审计、公安等部门共同努力，推进农村公路建设、管理、养护、营运的规范化、法治化，使农村公路步入了依法治路持续健康发展新阶段。
为全面了解《条例》宣传贯彻执行情况，进一步提升我州农村公路的综合服务能力，督促加快补齐农村交通基础设施短板，为全州打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，州八届人大常委会决定于今年3月对《州农村公路条例》贯彻实施情况开展执法检查。
建好农村公路，希望洒满田野
在今年1月省十三届人大一次会议期间，列席会议的省交通运输厅厅长何光中给出了一组数据：5年间，我省新改建农村公路进入全国前三名，真正实现了100%的县市通国道，100%的乡镇通国省道，100%的建制村通沥青（水泥）路。
山高路远、坡陡弯急的恩施州，没有拖全省的后腿。事实上，如同“壁挂公路”惊艳世人的眼光，行走在恩施广袤的乡间，随处可见条条靓丽的农村公路盘旋在希望的田野上。
近年来，我州围绕“建成武陵山综合交通枢纽中心”目标，按“三年计划、一年下达、分年实施、鼓励超前”的思路，合理规划，着力打通农村交通“最后一公里”，加快农村公路建设。
截至2017年底，全州已建成农村公路里程19162公里，占全州公路通车总里程84.8%。农村公路有铺装路面里程达到17209公里，占农村公路总里程的89.8%。农村公路桥梁1372座。全州88个乡镇全部通沥青（水泥）路，81个乡镇通国省道二级公路,实现行政村村村通沥青（水泥）路。以县市城区为中心、连接乡镇、辐射乡村的农村公路网络基本形成。
为加快农村公路提档升级，大力推进“四好农村路”建设，强化示范引领，全州共培树16个“四好农村路”示范乡镇、示范线路85条988.4公里，巴东县正在申报2017年度“四好农村路”省级示范县。
未来几年，我州还将继续加大农村公路建设力度，围绕“四好农村路”总要求，重点加快村组道路建设。到2020年，基本建成结构科学合理的农村公路网，基本形成责任清晰的组织保障体系、政府主导的绩效考核体系、稳定可靠的资金保障体系、因地制宜的技术指导体系，基本形成城乡统筹、客货并举、运邮结合的农村公路运输服务网络。
管好护好，呵护致富路
农村公路是交通的“毛细血管”，对于贫困地区脱贫攻坚有直接的助推作用，也是基层群众对交通运输发展获得感最直接的来源。公路通，则百业兴，百姓都称这是“翻身路”“致富路”。
2016年，恩施州农村公路管理局挂牌成立，全面负责全州农村公路规划、建设、养护、管理等行业指导、协调、监督和考核工作，各县市相继完成县级农村公路管理机构整合组建。全州农村公路规划编制、人员培训、考评奖补、应急保障、项目前期等事务所需经费均纳入地方年度部门预算。
考核奖惩体系也随之完善。州政府将各县市农村公路建设养护工作纳入政府考核体系，部分县市将县、乡两级农村公路建设养护工作纳入政府考核体系，有力地推进了农村公路发展。
除了建设，农村公路养护也走向规范。州农村公路管理局制订了《恩施州农村公路规范化管理养护实施方案》，2017年，全州农村公路养护总里程达15635公里。按照每年每公里不低于2000元的标准，足额安排地方财政资金用于乡道、村道日常管理养护，2016至2017年各县市财政共计投入日常管理养护资金超亿元。
同时，养护市场化改革也在探索推进中。利川成立了8家乡镇农村公路养护公司，村委会设立养护员和护路员，探索农村公路养护市场化机制。咸丰县将全县农村公路分成3个标段，向社会公开招标，遴选具有相关资质的企业进行养护。
农村公路应急抢险机制得到健全。2017年汛期投入水毁修复及灾后重建资金10888万元，抢通430条2799处中断的道路。加快推进安防工程，按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则，全面实施“455”公路安防护工程，农村公路行车安全通行能力得到提高。
农村公路路产路权得到依法维护。全州上下以《条例》宣传贯彻为契机，结合“法律六进”活动，加大公路法律法规宣传力度，群众爱路护路意识明显提升。
全州路政执法队伍建设得到加强。农村公路执法人员全体参加培训，做到准确理解、熟练掌握、正确运用、带头守法、严格执法。加大了日常公路巡查及路政执法力度，开展超限超载治理，及时处置各类路政事案，杜绝公路“三乱”现象。
实施“农村公路+”，助力乡村振兴
截至目前，全州通客车行政村2494个，连续运行通村农村客运班车2265辆，正常经营电话预约客车375辆，农村客车参与小件物品送递792辆，建成候车亭、招呼站、信息牌共1679个，农村客运综合服务站已开展融合服务8个。
《条例》实施两年多以来，我州在与全省同步实现“村村通客车”全覆盖的基础上，突出发展规划、建设养护、科学运营、安全监管、政策保障等工作重点，实施“农村公路+”，助力乡村振兴。
进一步加快农村公路提档升级。培护路肩使路基宽度达到4.5米、每500米设置一个错车台，加强临水临崖路段安保工程建设，加大危桥改造力度，完善安保设施，提升农村公路安全保障水平。
“农村公路+农村物流”迅速推进。恩施市、巴东县先后被省交通运输厅确定为2016年、2017年全省农村交通物流试点示范项目；相继建成了恩施华硒好又多物流园、恩施市货运中心、利川市交通物流园等综合性物流园区和县级物流集散中心；23个乡镇五级客运站改造为农村综合运输服务站。
“农村公路+美丽乡村、旅游及产业”迅速推进。资源旅游路、省和县市精准扶贫产业路、“四县五乡”高山片区扶贫农村公路基础设施建设得到加强，并与景区旅游公路有效衔接,打通通往景区道路网络,完善道路旅游标志标线,推动乡村旅游业发展。在畅通道路的基础上,持续推进产业升级改造。
再也不让“交通不便”成为农村贫困的理由，再也不让“农村路难行”成为全州打赢脱贫攻坚战的绊脚石。法治护航下，振兴中的恩施乡村，驶进了快车道。
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