排出时间表画出路线图打好打赢脱贫攻坚战
——市扶贫办副主任王建华、市扶贫办政策法规科副科长刘琪谈我市脱贫攻坚工作
□鹤报融媒体记者 温豫敏
脱贫攻坚战打响以来，我市以精准扶贫、精准脱贫为主线，强化精准意识，扎实推进重点工作，脱贫攻坚取得了决定性进展。截至目前，全市已有73个贫困村脱贫摘帽，脱贫群众达11718户37966人。
如何正确看待我市脱贫攻坚工作取得的成绩？当前脱贫攻坚工作的重点是什么？扶贫举措有哪些？就此，记者采访了市扶贫办副主任王建华、市扶贫办政策法规科副科长刘琪。
扶贫举措“劲道”足
脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府高度重视，认真贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。对于采取的措施，王建华表示：一是坚持强化党政一把手负总责的责任制，完善了脱贫攻坚市级责任、部门责任、县级责任、乡村责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。二是在“1+16”政策体系的基础上，印发《鹤壁市创新产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案》等政策文件20多个，完善“1+16+n”政策体系。三是市级层面强化了定点联系帮扶工作，市委、市政府主要领导及主管领导分别联系4个贫困乡，明确5名市委常委、副市长联系5个县（区），进一步健全了联系帮扶机制；35名副市级以上领导分别联系35个贫困村；建立驻村工作队103个，选派第一书记184名。四是进一步健全督查考评机制，抽调5名副处级干部和15名优秀后备干部组成5个督查巡查组，实行定期督导检查。五是立足我市实际、汇聚各方力量，动员全社会广泛参与，初步构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
王建华说，通过全面实施精准扶贫“百千万”工程，着重落实“5+2”健康保障机制，深入开展春季“双月行动”、夏季“双加强双加快”等工作，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，在各级各部门和社会各界的共同努力下，全市脱贫攻坚工作取得了决定性进展。
贫困群众享实惠
“2017年，我市投入财政专项资金1.2亿多元，2018年，投入财政专项资金近1.5亿元，均用于产业扶贫基地建设、完善农村基础设施建设等扶贫事业。”刘琪说，截至目前，
全市已建成产业扶贫基地110个，吸纳3002名贫困劳动力稳定就业。
转移就业扶贫方面，我市出台《鹤壁市进一步加强转移就业脱贫工作实施方案》，持续开展四送”活动，为贫困劳动力送政策、送技能、送岗位、送服务。截至目前，全市有就业能力和就业意愿的16周岁至60周岁的建档立卡贫困劳动力为14259人，实现转移就业14010人，就业率98.25%。
健康扶贫方面，全市实现先诊疗后付费和“一站式”结算服务目标。目前，全市对贫困患者累计实施先诊疗后付费2901人次，“一站式”就医结算2830人次，累计免收住院押金1242万元；实现全市贫困人口家庭医生签约覆盖率100%；实现九种大病救治完成率100%，全市九种大病患病人数446人，已全部完成救治；为全市所有贫困村卫生室配备健康一体机，为贫困群众提供良好的医疗卫生服务环境。
教育扶贫方面，上半年全市共资助建档立卡贫困户学生11337人，发放资助资金492.585万元。教育保障和资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭学生，实现了“不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫”的目标。
住房保障方面，截至6月底，全市建档立卡贫困户危房户共有794户，危房改造已开工332户，竣工49户。
生态扶贫方面，全市设有建档立卡贫困户公益林护林员岗位52个，新增建档立卡贫困户公益性护林员70人，安排建档立卡贫困户劳动力就业300人次。全市11家省级林业龙头企业和105家合作社共安排脱贫户就业110人。
金融扶贫方面，全市实现金融扶贫服务组织全覆盖，共建立县级金融扶贫服务中心5个、乡级金融扶贫服务站30个、村级金融扶贫服务部770个。截至6月底，全市累计发放扶贫小额贷款8399笔2.61亿元，户获贷率56.10%，继续保持全省前列。
贫困村里变化大
脱贫攻坚战打响以来，我市通过落实公共服务提升政策，安排整村推进项目用于改善贫困村交通、水利、电力等基础设施条件。截至目前，73个脱贫摘帽村均有一条通村公路实现硬化，农村饮水符合安全标准，拥有标准化卫生室，有合格乡村医生，有文化体育设施，全部通“动力电”、广播电视、宽带网络、客运班车。
“可以说，现在的农村，尤其是已摘帽的贫困村，无论是村容村貌还是基础设施都得到了全面提升和改善。”王建华说。
不仅如此，对于贫困老年人、重度残疾人和重病患者等特殊贫困群体，我市民政部门、人社部门、残联相继出台了相关的保障措施。
“目前，我市已经实现了低保与扶贫‘两线合一’，对符合贫困户条件的农村低保对象、农村特困供养对象均纳入建档立卡贫困户，做到应扶尽扶、应保尽保。”王建华说，“到2020年，要实现全市贫困人口大病、慢病、重病患者应治尽治，全面完成贫困地区县乡村医疗卫生机构标准化建设。”
王建华说，市贫困人口大病、慢病、重病患者已实现动态管理，下一步就是要加快建立以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体的综合性保障体系，做好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体的兜底保障工作，确保兜底脱贫、彻底脱贫。
脱贫攻坚计划实
为确保如期全面打好打赢脱贫攻坚战，中央、省相继出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于打赢脱贫攻坚战的三年行动计划》，我市也制订了相应的三年行动计划。
市委书记范修芳、市长郭浩多次到县、乡、村暗访调研脱贫攻坚工作，市四大班子其他成员到分包的乡村指导工作，并与市直各部门、各县区主要负责人一道，逐条查找差距、研究对策，形成了既全面贯彻上级精神、又充分体现鹤壁实际的脱贫攻坚战三年行动计划，为打好打赢脱贫攻坚战排出了时间表，画出了路线图。
“脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺阶段，下一步，我们将根据中央、省安排部署，结合‘2464’工作重点，突出抓好九大重点领域扶贫工作。”王建华说。
一是按照“西部山区抓旅游扶贫、平原地区建卫星工厂、县区乡村有产业基地”的总体思路，抓好产业扶贫。
二是按照我市转移就业脱贫的实施方案，全力抓好转移就业扶贫，通过打造扶贫载体，建设扶贫基地，开展技能培训，提供创业担保贷款，实施“头雁回归创业”计划等，实现“一覆盖、两扩大”。
三是全面推动落实定点医疗机构对困难群众县域内住院免收住院押金，实现全市先诊疗后付费和“一站式”结算服务，抓好健康扶贫。
四是精准认定资助学生资格，完善资助政策管理体系，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，对符合助学贷款条件的贫困学生做到应贷尽贷，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。
五是落实住房保障政策，确保全面完成贫困户危房改造任务。
六是加强生态护林员扶贫，新增或调整公益林护林员优先聘用贫困人口，到2020年，为贫困人口提供护林员岗位，带动贫困人口增收脱贫。
七是全面提升金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设水平，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益。到2020年，实现有信贷需求且符合信贷条件的贫困户应贷尽贷。
八是抓好易地扶贫搬迁后续脱贫工作，坚持把搬迁与脱贫紧密结合起来，确保搬迁群众稳得住、能致富。
九是广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织、民主党派、工商联和爱心人士、志愿者参与脱贫攻坚工作，完善各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业的支持政策，鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益金，充分发挥“千企联百村”“巧媳妇工程”等品牌效应，多方参与，共同攻坚。
责任编辑：刘彭军
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