关于市政协第七届三次会议第326号提案的复函
赵银江、释广慧委员：
您们在市政协第七届委员会第三次会议提出的“关于记住乡愁理性回归将皇泽寺千佛崖等文保单位部分宗教场所免费开放的建议”收悉，现就相关情况回复如下。
皇泽寺、千佛崖是1961年国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，具有极高的历史、文化、艺术价值，在国内外享有较高知名度。各级政府为皇泽寺、千佛崖文物保护及合理利用工作付出了巨大的投入，先后投入资金几亿元对皇泽寺、千佛崖进行了改扩建、环境整治、本体保护等，始成今日之规模，软硬件设施完善，均为国家4a级旅游景区。皇泽寺、千佛崖两景区的门票均按照景区票价应和景区价值相符的原则，经门票价格听证会等程序而确定。根据《中华人民共和国文物保护法》门票收入全部纳入财政，属文物保护管理专用经费，主要用于文物的保管、陈列、修复、征集、安全防范，文物保护单位的修缮和建设，考古调查、勘探、清理，文物保护的科学研究、宣传教育等。
皇泽寺、千佛崖是全国重点文物保护单位和石窟寺类的专题性遗址类博物馆，还未纳入国家免费开放计划，目前全国免费开放博物馆大多数为综合类博物馆如广元市博物馆就属于免费开放博物馆。一是文物工作贯彻保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理的方针，文物保护单位的首要职责是保护好文物，石窟寺是稀缺资源，参观人员过多会对文物本体造成损坏，为此，很多文保单位如敦煌、故宫等采取了限制参观人流量的做法。经公安、旅游等部门测算，皇泽寺同一时段的最大游客承载量为3000人，千佛崖最大游客承载量为5000人，在人流高峰期，将采取人员总量调控的方式解决游客参观问题。二是地方财政收入低，免费开放运转资金全部由财政补贴还不能现实，目前是通过售票补贴文物保护工作，如收不抵支，将造成运转困难，影响文物日常保护管理以及开放质量。三是皇泽寺、千佛崖文物保护规划均通过了国家文物局审批，四川省人民政府对外公布的全国重点文物保护单位，不属于宗教场所。皇泽寺、千佛崖因其极高的历史、文化、科研价值，已列入蜀道申遗预备清单。从新中国成立至今，皇泽寺、千佛崖按国家相关规定，从来都未定性为宗教场所，也不存在任何部分宗教场所。皇泽寺、千佛崖内的香火是民间纪念武则天的愿望而延续及恢复地方历史习俗的项目，与宗教场所有显著区别。四是皇泽寺、千佛崖博物馆将按照《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》和国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》，以及习总书记关于文物保护工作的批示精神认真做好文物保护及合理利用工作。
再次感谢您们的建议。
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您们在市政协第七届委员会第三次会议提出的“关于记住乡愁理性回归将皇泽寺千佛崖等文保单位部分宗教场所免费开放的建议”收悉，现就相关情况回复如下。
皇泽寺、千佛崖是1961年国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，具有极高的历史、文化、艺术价值，在国内外享有较高知名度。各级政府为皇泽寺、千佛崖文物保护及合理利用工作付出了巨大的投入，先后投入资金几亿元对皇泽寺、千佛崖进行了改扩建、环境整治、本体保护等，始成今日之规模，软硬件设施完善，均为国家4a级旅游景区。皇泽寺、千佛崖两景区的门票均按照景区票价应和景区价值相符的原则，经门票价格听证会等程序而确定。根据《中华人民共和国文物保护法》门票收入全部纳入财政，属文物保护管理专用经费，主要用于文物的保管、陈列、修复、征集、安全防范，文物保护单位的修缮和建设，考古调查、勘探、清理，文物保护的科学研究、宣传教育等。
皇泽寺、千佛崖是全国重点文物保护单位和石窟寺类的专题性遗址类博物馆，还未纳入国家免费开放计划，目前全国免费开放博物馆大多数为综合类博物馆如广元市博物馆就属于免费开放博物馆。一是文物工作贯彻保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理的方针，文物保护单位的首要职责是保护好文物，石窟寺是稀缺资源，参观人员过多会对文物本体造成损坏，为此，很多文保单位如敦煌、故宫等采取了限制参观人流量的做法。经公安、旅游等部门测算，皇泽寺同一时段的最大游客承载量为3000人，千佛崖最大游客承载量为5000人，在人流高峰期，将采取人员总量调控的方式解决游客参观问题。二是地方财政收入低，免费开放运转资金全部由财政补贴还不能现实，目前是通过售票补贴文物保护工作，如收不抵支，将造成运转困难，影响文物日常保护管理以及开放质量。三是皇泽寺、千佛崖文物保护规划均通过了国家文物局审批，四川省人民政府对外公布的全国重点文物保护单位，不属于宗教场所。皇泽寺、千佛崖因其极高的历史、文化、科研价值，已列入蜀道申遗预备清单。从新中国成立至今，皇泽寺、千佛崖按国家相关规定，从来都未定性为宗教场所，也不存在任何部分宗教场所。皇泽寺、千佛崖内的香火是民间纪念武则天的愿望而延续及恢复地方历史习俗的项目，与宗教场所有显著区别。四是皇泽寺、千佛崖博物馆将按照《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》和国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》，以及习总书记关于文物保护工作的批示精神认真做好文物保护及合理利用工作。
再次感谢您们的建议。
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