我市出台35条措施激发社会领域投资活力
我市出台35条措施激发社会领域投资活力
未明令禁入领域全面开放
全面取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查，医疗与养老、健身休闲等业态融合发展，支持社会力量发展“线上线下”体育消费服务模式……日前，市政府办公室印发《威海市激发社会领域投资活力实施方案》（以下简称《方案》），通过降低准入门槛、促进融合创新发展、拓宽投融资渠道、强化要素保障、优化监管服务5个方面共35条具体措施，吸引各类投资进入医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域，进一步激发社会投资活力。
社会投资领域准入门槛降低
激发社会领域投资活力，首先要降低准入门槛。《方案》要求，凡法律法规未明令禁入的社会投资领域，都要向社会力量全面开放，民办非营利性机构享受与行业公办机构同等待遇。
在医疗领域，我市将全面取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查和基本医疗保险定点零售药店资格审查，减少审批限制，实行定点协议管理；落实医师执业注册管理办法，促进医师多点执业；推进电子证照制度，实现全市医疗机构、医师、护士执业登记注册电子化管理。
在文化领域，我市将指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发；引导社会力量参与市县两级文物保护单位和传统村落的保护利用，积极推荐符合条件的镇村申报国家（省）美丽宜居镇村、传统村落，加大传统村落、乡村记忆示范点宣传推介力度；加强文物保护措施，在确保文物安全的前提下提升文物利用水平。
同时，《方案》还明确提出，要加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与；推进体育竞赛改革，调动社会组织和企业参与青少年体育竞赛的积极性，激发市场活力。
争创社会领域相关产业创新发展试验区
《方案》提出，要积极争创社会领域相关产业创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。鼓励各类投资投入社会领域相关产业，推动产业间合作，促进产业融合、全产业链发展。
未来，我市将聚焦医疗与养老、健身休闲等业态融合发展，以建设国家医养结合试点市、国家级居家和社区养老改革试点城市为契机，加快推动医疗卫生和养老服务融合发展，大力实施推进医养结合工作暨养老服务业转型升级实施方案，营造更加公平、开放的发展环境。同时，争创中医药健康旅游示范区和示范基地，到2020年，建设市级以上中医药健康旅游示范基地20处。
作为旅游城市，我市将大力实施“旅游+”战略，积极推动旅游与文化、教育、体育、中医药、交通等相关行业融合发展，大力推动国家全域旅游示范区创建，促进旅游业与上下游产业深度融合，延长旅游产业链条。
在“互联网+”时代，我市推进“互联网+”益民服务，积极发展“互联网+健康医疗”服务，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，强化健康医疗大数据采集，鼓励支持企业、科研机构和体育社会组织设立网上健身服务平台，在线提供科学健身指导，支持社会力量发展“线上线下”体育消费服务模式。
此外，着力培育新医药、医疗器械、康复辅助器具、体育运动装备等制造业，以及健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，大力推进体育与旅游休闲、健康养生、运动康复等产业的融合发展。
土地、税收方面给予适当倾斜或减免
为鼓励社会投资，《方案》提出，将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划，在安排新增用地指标时给予适当倾斜。对教育、医疗、文化、体育类非营利组织的收入，可作为免税收入不征收企业所得税。
土地利用方面，城乡建设用地增减挂钩节余指标、工矿废弃地复垦利用指标，优先支持医疗、养老、教育、文化、体育等设施建设；企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策；积极推进长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式。
税收方面，对体育、医疗企业认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。对从事教育、医疗、文化、体育产业并符合小型微利企业条件的纳税人，减按20%的税率征收企业所得税。
此外，《方案》还提出，要进一步完善优化监管服务，建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，建立健全信用信息记录和归集机制，将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入威海市公共信用信息平台，逐步建立健全跨区域跨行业信用奖惩联动机制。
据市发改委相关负责人介绍，今年上半年，我市有效投资不断增加，全市共有931个固定资产投资项目立项，比去年同期增加291个，项目总投资16多亿元。在有效投资的带动下，全市重点项目建设加快推进，116项新旧动能转换重点项目完成投资113.4亿元，占年度计划的38.6%。155项市级重点项目开工累计完成投资210.4亿元，占年度计划的47.3%。
“《方案》出台，不仅有利于提振市场信心，给市场主体传导出鼓励社会投资的积极信号，更从体制机制上进一步消除障碍，放宽市场准入，满足人民群众多层次多样化需求，切实释放制度红利。”市发改委相关负责人说。（记者 王春苗 通讯员 杨林青）
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社会投资领域准入门槛降低
激发社会领域投资活力，首先要降低准入门槛。《方案》要求，凡法律法规未明令禁入的社会投资领域，都要向社会力量全面开放，民办非营利性机构享受与行业公办机构同等待遇。
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同时，《方案》还明确提出，要加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与；推进体育竞赛改革，调动社会组织和企业参与青少年体育竞赛的积极性，激发市场活力。
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未来，我市将聚焦医疗与养老、健身休闲等业态融合发展，以建设国家医养结合试点市、国家级居家和社区养老改革试点城市为契机，加快推动医疗卫生和养老服务融合发展，大力实施推进医养结合工作暨养老服务业转型升级实施方案，营造更加公平、开放的发展环境。同时，争创中医药健康旅游示范区和示范基地，到2020年，建设市级以上中医药健康旅游示范基地20处。
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