官垱镇“合村强社区”破解农村“空心化”难题

　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领遵守党的章程……”近日，沙洋县官垱镇13个联合支部同步开展7月党员活动日主题活动。党员人数从每个支部平均20人增加到80余人，这是官垱镇合村强社区过程中的一个缩影。
官垱镇积极探索合村强社区改革之路，落实全面深化改革目标任务，用具体行动向改革开放40周年献礼。沙洋县官垱镇目前共有24个村1个社区，每村平均人口不到1500人。人口规模最大的高桥村586户2218人，最小的赵山村262户878人。村级规模小、农村空心化（指农村中的有文化的青壮年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布）、生产要素不集中、基层组织人员老化、弱化，行政运行压力大等问题突出，与“四化同步”产城融合、推动乡村振兴的发展方向不相适应。
合村强社区改革将以《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规为准绳，以尊重历史、方便群众、相邻相近、整村并转为原则，以保障村民自治权为前提，将原有的24个村1个社区并转为10个村3个社区，引导农村人口向新型农村社区集中，土地向规模经营集中，产业向园区集中。
“合村”具体分为三种模式：“四合一”模式将8个行政村并转为2个社区，“二合一”模式将8个行政村并转为4个行政村，“三合一”模式将3个行政村并转为1个行政村。合村后，村（社区）平均人口规模均达到2000人以上，其中3个村（社区）人口规模超过5000人。村干部由原来的82人减少为59人。此举有利于科学配置人、财、物等行政资源，降低行政成本，完善公共服务体系，有利于选优配强村干部队伍，全面提升基层党建水平，以村（社区）数量的量变助推“三农”发展的质变,以村（社区）合并的“减法”换取加快乡村振兴的“乘法”。（通讯员张锴何蕾记者冯杰）

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