[体会]浅谈当前我市国有粮食企业改革的有效途径

　　2017年，全国粮食流通工作会议部署了粮食流通的重点工作，提出了要深化国有粮食企业改革，建立健全现代企业制度，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营。
什么是混合所有制经济呢？通俗叫法的混合经济实际是指混合所有制经济，它是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。很显然，混合所有制改革，无疑是国有粮食企业改革的一条有效途径。从当前我市国有粮食企业的情况看，除收储企业近几年由于托市粮的启动，还能够维持正常运转外，其他一些国有粮食企业都是经营惨淡、举步维艰。
一、当前我市粮食企业存在的主要问题
一是粮食企业经营体制改革存在的问题。自国家全面放开粮食收购市场后，我市国有粮食企业在实行政企分开，消化历史包袱，分流富余人员，使国有粮食企业更好地发挥粮食流通中的主渠道作用方面做了一些有益的探索，但在实际运行中并不理想，进展缓慢，没有取得实质性的效果，粮食企业还是在求生存中艰难运行。
二是在关停并转、资产重组上存在的问题。粮食市场放开后，除个别粮食企业按照当时改革的要求成建制转为民营企业，剩下的原国有粮食企业除部分职工进行身份置换后，但企业都还是纯国有的独资企业，原来计划经济时期的职能已经没有了，企业无法按照过去的经营模式进行运作，只是在经营资产，而不是在经营市场。
三是企业盈利能力低，老人问题严重。粮食企业户数多，规模小，负债重，效益差，缺乏经营粮食所需要的资金，采购受限制，销售无渠道，人员严重老化，生产经营基本处于停滞状态。
这些摆在国有粮食企业面前的问题，不得不引起粮食主管部门和粮食企业的高度重视，何去何从，只有通过各种形式的改革来化解当前的矛盾，求得发展。
二、发展混合制经济的优势
为什么要积极稳妥有序地发展混合所有制粮食经济呢？笔者认为：混合所有制经济可以为粮食企业注入新的活力，带来新的管理模式和经营理念，可以让现有的粮食国有企业开阔眼界，学到更多市场经济条件下做好粮食生产经营的知识，从而更有利于国有粮食企业走出困境，在市场经济环境下适应生存，健康发展。
（一）发展混合经济，有利于公有资本的支配扩张。一般说来，现存的国有粮食企业，资产和资金都不大，要得到银行的贷款也是难上加难，要想在市场上占有一席之位，必须扩大公有资本的支配权，显然，通过混合制经济改革，可以吸纳社会上的资金，通过不断追加新的资本，扩大资本规模，无疑对搞活粮食企业起到添砖加瓦的作用。
（二）发展混合经济，有利于国有经济的控制力、影响力、带动力。目前我市的粮食经营企业，无论是国有还是民营的企业，在我市粮食市场上的实际控制力、影响力、带动力都不大，没有什么拿得出手的产品，也没有叫得响的品牌，如果通过混合制改革，可以强强联合、优势互补，无疑可以提高我市粮食企业的知名度和影响力。
（三）发展混合经济，有利于改善企业生产经营状况。由于国有粮食企业一直受到原来计划经济的影响，等、靠、要的陈旧观念没有彻底改变，一旦受到市场的冲击，就无所适从，找不到出路。通过混合制经济的改革，可以让国有企业管理者们学会按照现代企业制度来管理企业，不至于在市场竞争中被淘汰。通过引进社会管理人才，可以让原国有企业的人员向社会管理人才学习，向市场学习，学会运用市场经济的手段来管理企业，以更好的适应市场要求。
（四）发展混合经济，有利于增强粮食企业的市场竞争力。通过混合制经济改革，国有粮食企业会逐步摆脱依靠粮食政策过日子的被动局面，学会在市场经济条件下如何开展粮食经营。这样就能够提高粮食企业对市场的洞察力和适应能力，学会在粮食流通市场上摸爬滚打，从而增强粮食企业的市场竞争力。
三、发挥混合制经济改革中粮食主管部门的作用
鉴于混合制经济改革在我市粮食企业还是新生事物，作为国有粮食企业的管理部门，应该加强引导、帮助、支持、监督好混合制经济改革。
首先是引导，要通过引导现有国有粮食企业朝着混合制经济改革道路积极推进，要教育他们克服等、靠、要的思想，面对现实情况，充分利用现有的资产、资金和品牌优势，寻找信得过、有门路、资金雄厚，又懂粮食生产经营的民营企业，实行混合制经济改革。
其次是支持，要支持混合制经济改革的粮食企业做好混合制改革的各项工作，给他们提供必要的政策支持和业务指导，支持他们独立自主地行使企业生产经营权。在购销上帮助他们寻找适销对路的产品，打通产品的销售渠道。
最后是监督。混合制经济改革在我市粮食企业改革中还是一个新生事物，毕竟没有经验和可供借鉴的模式参考。因此对混合制经济实体进行监督十分必要、也十分重要。既要监督实体按照国家的政策法规做好粮食生产经营，又要监督好实体的资产运营情况，以防止国有资产的流失和风险。（作者单位：市粮食局）（来源：景德镇日报）

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