来安：首试主办侦查员制度 提升办案质效

中安在线、中安新闻客户端讯 “过去等着分案子，现在主动要案子，刑侦工作出现这一良性变化，得益于我们实行刑事案件主办侦查员制度改革。”谈起来安县首试主办侦查员制度带来的变化时，该县副县长、公安局长沈晔说。
沈晔介绍，由于公安刑侦工作强度大、任务重、风险高，执法问责机制严格，导致人才流失严重。侦查工作必须通过改革调动民警的积极性，留住刑侦队伍的优秀人才，提高办案质量和破案效率。
为加强刑事侦查队伍专业化、规范化建设，完善刑侦工作竞争激励机制，提高办案质量和打击犯罪的效能，激发刑侦队伍的活力，来安县公安局率先在滁州市实行刑事案件主办侦查员制度，采取本人申请、民主推荐、资质审核、组织认定、内部公示等程序，选聘有能力、能办案、懂技术的优秀人才为主办侦查员。2017年6月，第一批主办侦查员正式聘任，主办侦查员制度正式在来安运行。在刑侦大队的40名民警中，来安县公安局首批聘任了20名主办侦查员，根据办案能力分为一、二、三级，并根据办案情况进行考核，考核结果直接与职级和津贴挂钩。
与主办侦查员制度相配套的是“办案质量终身负责制”。主办侦查员在案发后第一时间介入案件侦查工作，是刑事案件的主办人和第一责任人，对其所主办案件全程负责，办案质量终身负责。“这倒逼侦查员在办案时更加‘走心’。”沈晔说。
通过制度创新改革，民警的工作热情和积极性得到了极大调动。
“自从开展主办侦查员制度以来，侦查员每天都主动要案件办、抢案件办自主加班成了一种新常态，大大提高了办案效率，刑侦部门呈现出人人努力办好案件的良好氛围。”05年开始从事刑侦工作的一级主办侦查员贾永柱说。
据介绍，根据《来安县公安局主办侦查员刑事案件积分量化考核办法》规定，积分量化考核采取破案、办案、日常工作和加减分结合的方式进行，从案件数量、案件登记、办案质量、办案效果、执法过错、廉洁自律等方面，来安县公安局对主办侦查员的工作进行全面考核，量化考核指标，考核结果每月进行公示，年终根据考核积分兑现考核奖惩，对考核成绩优秀者优先提拔晋升；考核成绩不称职的，将被降级或取消主办侦查员资格。
在职级奖励上，科员级别的一级主办侦查员在年度考核中被评定为优秀、工作成绩特别突出的，经主办侦查员评定工作委员会审议后，报县委决定可以晋升副主任科员。在立功、受奖、晋职、晋级中，同等条件下优先考虑主办侦查员，原则上侦查部门领导从二级以上主办侦查员中选拔。这就意味着，主办侦查员将得到更多的提拔晋升机会。
“现在实行积分量化考核，年终根据积分进行奖惩，得分最低的可能面临着取消或降级处理，这就进一步调动了办案民警的工作积极性、荣誉感、责任心。”来安县公安局政委赵松勇说。
推行主办侦查员制度时，来安县公安局充分放权，主办侦查员对刑事案件的侦办全程参与。刑事案件发生后，由中队负责人提出意见报大队主要负责人审核确定主办侦查员，主办侦查员在授权范围内组织领导协办侦查员开展侦查工作。此外，主办侦查员可以行使行政管理权和案件侦查指挥权，调动警力依法采取侦查措施，为侦办案件服务，确保了主办侦查员独立、自主、高效侦查办案。
“主办侦查员制度实行之后，所有民警不仅抢着办案件，更注重办案质量。”“主办侦查员制度改革，让民警更加敢于担当，在警力无增长的情况下，破案效率、质量明显提升，树立了来安公安的良好形象。”该县刑侦大队大队长王翔对此深有体会。(记者 朱赟)

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