经市委批准,十五届市委第二轮巡察对市物价局党组、市档案局党组、市金融办党组、市仲裁办党组、乐陵市市中街道开展巡察。巡察期间,各巡察组共受理信访举报29件,发放调查问卷276份,开展个别谈话234人次,查阅资料及财务账册共计824本(册),调阅人事档案74卷,组织暗访3次,共发现七大类、72个具体问题。本轮巡察发现和收到的反映有关党员领导干部涉嫌违纪违法问题线索,已按照职责权限,分别移交纪检监察机关、组织人事部门以及其他机关部门处理。
近期,各巡察组分别向被巡察单位党组(党委)反馈巡察意见,要求被巡察单位认真研究制定整改方案,切实抓好整改,整改情况要在1个月内报送市委巡察办,并按要求公开,接受广大干部群众监督。以下是摘编的巡察反馈部分内容。
市物价局:管党治党不严
【问题】党的领导弱化,对市委有关决策部署贯彻不及时、不坚决,党组凝聚力不强,领导班子参加党内生活不积极。党的建设缺失,党建工作形式化,党组没有严格贯彻民主集中制,“一把手”末位表态制度落实不到位,组织生活不严肃、不认真,党员管理不严格、不规范。全面从严治党“两个责任”落实不到位,党组对党风廉政建设责任制落实情况跟踪监督不到位,“三重一大”事项决策制度执行不力,多项大额支出未经局党组会议研究;派驻纪检组监督力度有待进一步强化。党风廉政建设推进不力,落实中央八项规定精神不到位,招待费、会议费报销不规范;执行财经纪律不严,规避政府集中采购规定,财务报销审核把关不严,违规发放信息宣传奖励;群众观念不强,对乱收费、价格欺诈等价格违法行为整治力度不够,信息公开不及时。
【建议】要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,加强党的领导,增强“四个意识”,严格落实上级决策部署,确保政令畅通、上行下效;切实加强领导班子建设,不断提升领导能力和领导水平;积极践行群众路线,深入基层,悉心倾听干部职工意见建议,密切干群关系。要突出工作实效,狠抓党的建设;严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,注重学习实效性,构建常态化机制;坚持民主集中制,严格执行党组议事规则,切实加强对基层党小组活动的领导和指导,严格发展党员工作程序,发挥基层党组织战斗堡垒作用。要切实承担起全面从严治党主体责任,层层传导管党治党压力,认真落实“三重一大”决策制度,支持配合派驻纪检组开展工作,狠抓党风廉政建设,堵塞风险漏洞,认真落实中央八项规定精神,严格执行财务制度,严把费用报销审批关。要增强群众观念,以群众需求为导向,做到“民有所呼,我有所应”,积极解决群众关心、政府关注、社会关切的热点、难点、焦点问题。
【表态】进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动。分门别类建立台账,逐项逐条制定整改措施,明确具体责任科室、责任人、整改时限和整改要求,强化跟踪督办。对号入座、落实到人、立行立改,实行销号管理。进一步举一反三,全面、深入地查找问题,认真剖析问题根源,研究治本之策,建立健全落实全面从严治党主体责任的推进机制,切实将加强党风廉政建设主体责任逐条、逐项落实到位。认真落实全面从严治党的主体责任,坚持把整改落实与强化业务工作结合起来,细化工作任务,压实工作责任,将整改落实成果有效转化为推进工作的内生动力,以实际行动,为深入推进全市物价系统的廉洁建设作出新的贡献。
市档案局:全面从严治党“两个责任”落实不到位
【问题】党组领导核心作用发挥不到位,落实民主集中制不严格。党组领导班子凝聚力不强,政治担当意识不够,贯彻执行上级决策部署不彻底、不坚决。党建工作标准偏低,存在“重业务轻党建”现象,开展专题教育活动不够深入;党组织生活不正常,“三会一课”制度执行不严格;干部人事管理不规范,违规设立局长助理职位,长期借调人员,大量雇用临时工,科级干部交流轮岗机制不畅。全面从严治党“两个责任”落实不到位,落实主体责任被动应付,工作流于形式;相关派驻纪检组监督作用发挥不充分。执行纪律和规矩不严格,违反中央八项规定精神问题仍然存在,违规为本单位在职人员发放讲课费,工会经费使用不规范;财务管理存在漏洞,大额支出无明细,公务卡结算比例低,大宗物资未进行政府采购;定向捐助资金使用缺乏监管,存在资金流失的风险。
【建议】要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立和自觉践行“四个意识”,切实发挥好党组领导核心作用,结合专题民主生活会深入剖析检查,提出整改措施,抓好整改落实。要建立健全党建工作制度,严格落实“三会一课”制度;发挥好基层党组织战斗堡垒作用,创新党员教育形式,加强党员队伍管理,充分发挥党员干部的模范带头作用。进一步完善落实主体责任制度机制,细化分解主体责任清单;注重抓早抓小,落实主体责任谈话制度,防微杜渐,避免小毛病演变成大问题;要支持和配合派驻纪检组工作,主动接受监督,充分发挥派驻的监督“探头”作用,全面落实从严治党要求。要强化纪律和规矩意识,切实把纪律和规矩挺在前面。认真梳理财务管理方面的风险点,完善财务管理制度,驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
【表态】要深化认识,切实增强整改落实工作责任感、使命感。成立整改领导小组,研究制定整改落实方案,列出清单、建立台账,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号,建立长效机制巩固扩大整改成果。坚持问题导向,在建章立制上狠下功夫,在抓常抓细抓长上务求实效。要落实主体责任,切实抓好党风廉政建设。进一步健全和完善落实“两个责任”的制度机制,切实增强履行“两个责任”的主动性和创造性。把主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上,做到守土有责、守土负责、守土尽责。主动接受派驻纪检组的监督,全力支持配合派驻纪检组履行职责。坚持正确选人用人导向,从严教育、管理、监督干部,营造良好的政治生态。进一步加强作风建设,驰而不息纠正“四风”。
市金融办:党的建设缺失
【问题】党的领导弱化,党组会、主任办公会边界不明、职能不清;组织政治理论学习不系统,党员干部对政治学习内容掌握不深不透;党组成员政治引领作用不到位,个别班子成员述职述廉述德报告内容雷同。党的建设缺失,没有将党建工作列入年初工作计划和党组议事内容,未与业务工作同谋划、同推进;未严格执行“三重一大”事项集体决策制度;领导干部双重组织生活制度执行不到位,党支部开展活动不经常,“三会一课”等制度流于形式;履行干部选拔任用程序不规范、资格条件把关不严。全面从严治党不力,党风廉政建设“一岗双责”制度落实不到位,派驻纪检组监督履职存在盲区。党风廉政建设抓而不实,对中央八项规定精神落实不力,违规设立中介机构收取赞助、报销费用;违规报销差旅费;违反财经纪律,违规发放奖金补贴,使用专项资金列支通讯费。
【建议】要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,履行管党治党政治责任。全面落实上级党委决策部署,逐项落实全面从严治党主体责任清单,集中精力发挥党组的领导核心作用,推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。要加强机关党的建设,筑牢夯实基层基础,将党建工作与业务工作同谋划、同推进、同考核;党组书记要担当起党建第一责任人职责,党组及其成员应当加强思想政治建设,严守政治纪律和政治规矩,着力破解影响和制约机关党建工作的突出问题;严肃认真开展党内政治生活,增强党组织的凝聚力和战斗力;坚持党管干部原则,严格按照相关规定选拔任用干部。要把党风廉政建设提上更高的政治高度,经常性深入研究具体落实措施,层层签订全面从严治党主体责任书,督促班子成员认真履行个性化责任清单,切实履行主体责任;积极支持配合派驻纪检组的工作,定期汇报情况,主动接受监督。严格执行财经纪律,规范财务管理,坚决堵住廉政风险漏洞。
【表态】提高政治站位,统一思想认识,主动认领问题,压实主体责任,层层分解任务,紧密结合发展实际,细化措施,明确时限,列出台账,责任到人,切实把各项整改要求落到实处。将整改落实情况以适当形式及时向社会公开,自觉接受干部群众的监督。坚决贯彻落实全面从严治党要求,从严从实抓好政治、思想、作风、纪律等各项建设,筑牢廉政风险防线,将党的建设与业务工作两手抓、两促进。认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,振奋精神,锐意进取,为全市金融业发展做出新的更大贡献。
市仲裁办:党组领导核心作用发挥不充分
【问题】党组政治站位不高,落实上级决策部署不力,执行法律法规打折扣、搞变通,选聘仲裁员未严格执行《仲裁法》规定的标准条件,程序不严,“聘而不专”。党的建设缺失,党建工作不实不细;党组重业务轻党建,党内政治生活不严肃,组织生活制度执行不严格;不重视基层组织建设,发展党员工作不规范。全面从严治党“两个责任”落实不到位,政治敏锐性不够,对审计发现的问题整改不力;派驻纪检组监督责任不到位,监督力度有待进一步强化。推进党风廉政建设不坚决,落实中央八项规定精神不力,违规发放津补贴,上级和外地来人超标准接待,同城接待较频繁,报销加班用餐费用随意化;执行“收支两条线”制度不严格,仲裁费上缴财政不及时;财务支出不规范,大额支出支付现金,公务卡使用率低;财务报销不规范,原始凭证未附采购清单、会议培训通知等明细。
【建议】提高政治站位,有效发挥政治引领作用。坚决贯彻执行上级决策部署,有效提高执行力,严格执行法律法规,遵守仲裁员选聘的资格条件,对不符合条件的仲裁员予以解聘,通过学习培训等方式提高仲裁员专业素养。重视党建工作,把党建工作放到与业务工作同等重要的位置,严肃党内政治生活,严格执行组织生活制度。重视基层组织建设,提高发展党员工作规范化水平。强化全面从严治党主体责任,管党治党从严从实。强化问题意识,全面整改审计发现且目前依然存在的问题。派驻纪检组要加大监督检查力度,注重发掘深层次问题,针对巡察发现的问题督促市仲裁办建章立制,形成长效机制,巩固巡察成果。扎实推进党风廉政建设工作,认真落实中央八项规定精神,坚决整改存在问题。堵塞财务管理方面的风险漏洞,规范财务支出。
【表态】深入学习贯彻党的十九大精神和全面从严治党的新部署新要求,严格落实主体责任,坚决严肃整改巡察组提出的问题,举一反三,建章立制。制定落实巡察整改方案,以问题为导向,实行销号管理,逐条整改,并将整改落实情况以适当形式及时向社会公开,自觉接受干部群众的监督。注重巡察成果运用,强化责任担当,更加严格地守规矩,更加努力地办实事,进一步促进全市仲裁事业发展。
乐陵市市中街道:村级违规问题多发
【问题】党工委政治站位不高,落实中央脱贫攻坚任务和新发展理念不到位。党内政治生活不严肃,政治理论学习走过场,党员日常管理混乱,党员发展严重滞后,党员失联多,不合格党员处置不到位,党建基础工作“欠账”严重;进人渠道把关不严,干部日常管理不规范,人事管理违规严重。管党治党压力传导不够,监督执纪偏轻偏软,村级违规问题多发。党风廉政建设存在薄弱环节,违反中央八项规定精神问题屡禁不止,以计生下村补助、脱产干部包村及加班费等名义违规滥发津补贴,违规出台婚丧喜庆事宜操办规定;违反财经纪律问题时有发生,违规套取财政资金用于不合理支出,长期违规公款私存、用个人账户中转管理财政资金、不合规票据列支,廉政风险面广量大。
【建议】要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,健全党工委决策机制,发挥领导核心作用,支持纪工委大胆履职,全面落实管党治党政治责任;要牢固树立党的观念,认真落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,严格党员发展、党费收缴和党员日常管理,不断加强基层党组织建设;要完善“三重一大”事项决策制度,排查在财务管理、固定资产处置、工程项目招投标、下属单位管理、农村干部监督管理等方面存在的风险漏洞,有针对性地制定完善各项规章制度;要严肃组织人事编制纪律,全面排查、坚决整改人事管理违规问题,从严从实管理干部。以问题排查整改为契机,全面加强干部队伍建设,牢固树立规矩意识、纪律意识、政策意识,努力倡树从严从实作风。
【表态】市委巡察组指出的问题完全符合市中街道的实际,对巡察组反馈的意见,街道党工委照单全收、诚恳接受,将把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,认真落实全面从严治党要求,全面整改巡察反馈问题,不断把市中街道党的建设和各项事业推向前进。
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