市城管局关于深化基层党的建设的实施意见
2017年市城管局党委紧紧围绕加强基层党组织建设，着力推动党建创新，印发《市城管局关于加强基层党的工作的实施意见》，创造性提出“党建动力源386工作法”，荣获“全市组织工作十佳创新创优案例”，市城管局荣获“全国文明单位”、泰州市“十佳人民满意机关”，推动城市管理工作实现了跨越式发展。
为深入贯彻落实党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，进一步深化城管系统基层党的建设，提升基层党组织组织力，2018年，市城管局基层党建工作要形成以党建为龙头，以组织、宣传、服务、业务等为载体的“1+N”的深度融合党建新格局，通过党建强队伍、促业务、惠民生，着力打造务实、为民、管用的高质量党建。现提出如下实施意见。
一、突出“1”的引领作用，打造独具城管特色的高质量党建
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，充分利用一“馆”、一“路”、一“家”、一“网”四个平台，坚持把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，坚持把城管部门建设成为密切联系基层群众，传播党的声音，传递党的温暖，夯实党的执政之基的关键点和交汇点。
1.用好党员组织生活馆，着力提升向心力。坚持把加强党员党性锻炼，提高党性修养作为重点，强化党组织的政治引领作用，持续推动党员党性大转变、大提升，让党员干部始终将党性记在心上。一要突出组织生活，烧旺炉火淬炼真金。系统性设计组织生活各类载体，充分发挥党员组织生活馆“七室一堂”的功能作用，上好必修课，增强组织生活的政治性、原则性。二要突出党性启迪，宣誓仪式直击心灵。规范入党宣誓、廉政静思等流程，增强仪式感，让每个党员时刻牢记自己的身份，不忘初心，牢记使命，以坚定的信仰，诚实的劳动，践行入党誓词，履行党员职责。三要突出高点定位，深推党建活动延伸。围绕“学懂弄通做实党的十九大精神”专题，先锋讲堂每月举办一期论坛和“微党课”。党群联络室设立“书记、先锋党员接访日”，局党委成员、支部书记、模范党员每周接待来访群众。3月份邀请浙江大学党委副书记郑强教授现场指导，让名家谈党建。4月份邀请全国劳模、上海工匠胡振球等开展先锋对话，共同探讨模范党员引领作用的发挥。6月份举办“初心汇报”文艺演出，进一步凝心聚力，让全系统干部职工始终不忘初心，永葆本色。
2.建好路上每一个支部，着力提升组织力。按照“支部建在路上”要求，紧紧抓住环卫、广告、渣土、占道等各类管理的主要依托载体——路面，形成以路面为主体，服务管理执法全覆盖的一线党支部工作格局。支部要成为一线指挥部。系统内，数字化、广告、渣土、城管中队等业务条线党支部书记做到党内职务、业务职务“一肩挑”；行政工作、党务工作“一把抓”；基层党建、党风廉政、作风效能、业务工作“一揽推”。系统外，在广告协会、渣土协会，垃圾发电、餐厨处置、道路保洁外包、公共自行车等城管业务相关企业建立党支部，强化党对业务工作全流程的监管指导。资源成为一线新阵地。将城市管理各类资源升级打造成党员服务阵地，坚持开放共享，将党员组织生活馆、爱心门诊室、托管中心等与基层社区、周边单位、群团组织联动共享，让效用最大化，实现机关党建与基层（社区）党建手拉手，党员干部与人民群众心贴心。党员要成为一线宣传员。坚持一线工作格局，全系统283名党员以路段为战场，依托主城区26个社区城管服务站、20个“爱心驿站”、10个升级公厕，宣传党的方针政策和城市管理法律法规，管理劝导市容环境问题，调研探索城管工作新举措，叫响“为人民管好城市”的庄严承诺。
3.筑好城管“温馨之家”，着力提升凝聚力。持续推进拴心留人工程，不断释放改革红利，凝聚最广泛的战斗合力。一是提升工资待遇，为环卫工人和协管员缴纳住房公积金，建立一线合同制工人工资增长机制，完善工资结构，设置岗位工资、工龄工资，着力解决干啥都是一个样、干长干短一个样的问题。二是提升保障水平，系统化实施从优待员八项举措，丰富食堂餐饮品种，扩大理发服务范围，添置车辆冲洗设备，提供幼儿托管服务，设立环卫爱心门诊，组建水电维修班组，增设文体活动场所，优化办公区域布局，将城管大家庭建设得更加温馨贴心，让大家感受到党组织的温暖。三是提升发展预期，针对城管系统人员数量多、编制性质杂的实际情况，实施职业规划与分类管理。分性质管理，针对不同职工身份性质，明确不同的管理要求；分阶段规划，每个职工根据自己所处职业生涯不同阶段，编制发展规划，努力实现组织意愿与个人诉求的良性互动；分岗位考核，抓住中层干部这个关键，明确职责和考核标准，对一般工作人员按照环卫、市容、广告、渣土、占道、数字化等不同岗位，实施评先评优。
4.织好线上线下“网”，着力提升覆盖力。主动融入基层社会治理网格化的新格局，将“党建沉在网上”，谋划推进城市管理网格化。最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，有效整合城管一线人员（执法队员、协管员、门前三包管理员、数字化监督员、环卫工人、社区保洁员等）及镇街、村居、物业等力量，以全市创新网格化社会治理统一划定的网格为基准，分局、片区、中队为单位层层设立“城市管理网格长”，依托社区城管服务站，设立城管基层党员义工服务站，建立起服务群众的网格体系，使户外广告、渣土运输、占道经营、违法建设、暴露垃圾、停车秩序等群众反映强烈的突出问题得到及时治理，城市管理的信访投诉得到有效化解，真正做到“人在网中巡、事在格中办”、“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”。
在编织服务群众实体网的同时，要做强线上网络，运用“互联网+党建”思维，积极搭建信息化党建工作平台，通过“局内网平台”、“泰州微城管”微信公众号、“先锋城管”、“支部先锋e家”等，实现“数据多跑路、党员少走路”的效果。依托“互联网+城管”，推动数字城管向智慧城管转型，编制城管便民地图，整合公厕、自行车站点、停车场、疏导点、可回收资源收集点等“五微革命”整治后的公用设施信息，融入手机APP软件，方便市民检索使用，努力提供更优、更全、更好的社会公共服务，让数据快捷传输，信息高效共享，实现虚拟与实体的交相辉映。
二、发挥“N”的功能作用，抓党建、带队伍、促业务、惠民生
要坚持党对一切工作的领导，围绕“把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”的要求，开门抓党建，发挥与基层群众联系最密切的天然优势，按照党建带队伍、促业务、惠民生的工作思路，切实解决党建、业务“两张皮”的问题，实现业务覆盖到哪里，党的组织、党的声音、党的温暖就传递到哪里，党的执政之基就夯实到哪里。
1.打造“爱心邮路”。一是与泰州市邮政公司支部共建，将全市20个邮政网点逐步改造升级满足环卫工人休息的“爱心驿站”；二是加载服务功能，主要包括免费饮水、打气、充电等便民措施；三是建设党的宣传阵地，让“爱心驿站”成为传递党的温暖的重要阵地。
2.建设“城市书房”。为提高城市品味，提升市民文化素质，逐步在市区公共广场、商业中心等人流较密集地带建设30座“城市书房”。一是成为市民提供阅读、休息的场所，免费提供报纸、期刊、杂志借阅；二是成为党员义工服务站，开展市容环境卫生、垃圾分类收集等志愿服务；三是成为宣传党的声音、展示党员形象的重要场所。
3.升级“社区城管服务站”。本着“把服务送到家门口”的理念，在社区构建服务网格，逐步升级服务功能，整合基层城管中队执法人员、协管员、数字城管监督员、环卫保洁员、车辆秩序管理员、违建防控员、城管志愿者等，在服务站的统一协调下对所辖属地范围内的城管类事项各司其职，及时发现问题，迅速解决问题，合力为群众排忧解难。
4.党建工作深度融入“五微革命”。要坚持党建工作引领“五微革命”各项业务，以“五微革命”开展促进党员先锋模范作用发挥和党性进一步彰显。一是“厕所革命”，在有条件的商业街区、广场、公园增设公共厕所，并加载城市书房、便民服务点、党的宣传阵地等功能；二是“泊车革命”，在有效缓解市区停车难问题的基础上，以大型停车场为载体，增设便民服务、党建宣传等功能；三是“绿色出行革命”，公共自行车+共享单车既要成为泰州市民主要交通出行方式，也要成为宣传低碳环保，传播党的声音，传递正能量的重要载体。
三、加强队伍建设，为高质量党建提供人才支撑和组织保障
1.加强队伍建设，树立人才为先理念。一是坚持正确的用人导向，不断提高选人用人公信度。将正确的用人导向全面落实到干部培养和选拔任用工作中，实行干部选拔任用全程记实，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是选送一批年轻干部挂职交流。在系统内部遴选一批爱岗敬业、务实肯干的同志，分别以挂职锻炼、招商引资、“第一书记”、“墩苗计划”、联合考核等方式，选送到不同岗位进行锻炼深造。三是促进干部职工能力素质不断提升。继续组织开展春节后培训周、执法人员封闭式培训、高校脱产培训等不同形式的学习教育，让广大干部职工拓宽视野，增长才干，不断增强为人民服务的本领。
2.开展行业巡查，推动作风效能提升。开展行业巡查是新时代推进系统党风廉政和反腐败工作的创新举措，要切实履行行业党委管党治党的政治责任，推动全面从严治党向基层延伸，做到巡查全覆盖。通过行业巡查促进市区城管工作的相互交流和指导，促进城管行业的党风廉政建设的升级和提高。一是政治巡查。要检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的落实情况，及时发现被巡查单位在严肃党内政治生活、净化党内政治生态中存在的各种问题，让被巡查单位进一步提高对严守党的政治纪律和政治规矩重要性的认识，使城管系统政治生态实现根本好转。二是业务巡查。要重点巡查城管部门各项职能履行情况，巡查城管队伍依法行政情况、民生实事项目推进情况、“五微革命”推进落实情况。三是廉政巡查。城管系统要树立“管队伍必须管行业”的理念，市城管局党委不仅要落实党风廉政主体责任，还要切实履行行业党委责任，有效传导责任、传递压力、传输动力，形成市城管局党委与属地纪委齐抓共管、层层落实的工作格局，保证各市（区）城管（分）局党组织把全面从严治党要求落到实处。
3.严格督查考核，确保工作取得实效。出台《泰州市城管系统内部绩效考核实施办法》、《三市四区城市管理工作考核细则》、《市级机关各部门城管工作考核细则》等考核办法，通过督查考核，促进各级党政机关履行城市管理职责。一是分类考核，注重考核的针对性。将考核对象分为市区、市级机关、城管内部绩效考核三个层次，设立不同标准，提出不同要求，实现共同目标。二是细化考核办法，注重考核的操作性。在市容环卫责任制、垃圾分类、违建防治、城乡生活垃圾一体化管理等领域细化考核指标，明确加分项和扣分项。三是强化考核结果运用，注重考核的实效性。注重督查考核结果的运用，将其作为年终集体和个人评先评优的重要依据，作风效能、党风廉政等问题采取“一票否决”制度。
春节期间我市安全生产形势平稳
遗憾 农家乐里的行为 让人“乐”不起来
经开区工业发展势头强劲 前三月汽车产业产值同比增长18.3%
207国道改建工程今年投资7个亿建设70公里路基 完成所有桥梁下构
市财政局下达2017年草原防火项目中央预算内基建投资预算
市城管局关于深化基层党的建设的实施意见
毕业季成“烧钱季” 学生消费多些理性
向排水工作者致敬，可水退之后依然想问：缘何津城这些地儿雨一大就“看海”？
一批社会直播和短视频网站开展自査 封禁主播2083个
融入基层累并快乐着
云南省优秀绿色食品加工业企业初评启动
秀洲区全面推动高新技术企业树标提质
市安监局多措并举力促党员干部养成良好作风纪律
陈琼峰： 没日没夜一线忙 认真督查保质量
湖北首例大气污染刑事附带民事公益诉讼案开庭审理
举杯邀明月！中秋夜柳州文庙好热闹
射阳县秸秆“双禁”做到“四个不减”
强强联合让东莞天更蓝水更清！市政府与广业集团签订《框架协议》
玄武城建项目加速推进，半年成果显著
官坊街社区开展河道巡查活动
为深入贯彻落实党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，进一步深化城管系统基层党的建设，提升基层党组织组织力，2018年，市城管局基层党建工作要形成以党建为龙头，以组织、宣传、服务、业务等为载体的“1+N”的深度融合党建新格局，通过党建强队伍、促业务、惠民生，着力打造务实、为民、管用的高质量党建。现提出如下实施意见。
一、突出“1”的引领作用，打造独具城管特色的高质量党建
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，充分利用一“馆”、一“路”、一“家”、一“网”四个平台，坚持把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，坚持把城管部门建设成为密切联系基层群众，传播党的声音，传递党的温暖，夯实党的执政之基的关键点和交汇点。
1.用好党员组织生活馆，着力提升向心力。坚持把加强党员党性锻炼，提高党性修养作为重点，强化党组织的政治引领作用，持续推动党员党性大转变、大提升，让党员干部始终将党性记在心上。一要突出组织生活，烧旺炉火淬炼真金。系统性设计组织生活各类载体，充分发挥党员组织生活馆“七室一堂”的功能作用，上好必修课，增强组织生活的政治性、原则性。二要突出党性启迪，宣誓仪式直击心灵。规范入党宣誓、廉政静思等流程，增强仪式感，让每个党员时刻牢记自己的身份，不忘初心，牢记使命，以坚定的信仰，诚实的劳动，践行入党誓词，履行党员职责。三要突出高点定位，深推党建活动延伸。围绕“学懂弄通做实党的十九大精神”专题，先锋讲堂每月举办一期论坛和“微党课”。党群联络室设立“书记、先锋党员接访日”，局党委成员、支部书记、模范党员每周接待来访群众。3月份邀请浙江大学党委副书记郑强教授现场指导，让名家谈党建。4月份邀请全国劳模、上海工匠胡振球等开展先锋对话，共同探讨模范党员引领作用的发挥。6月份举办“初心汇报”文艺演出，进一步凝心聚力，让全系统干部职工始终不忘初心，永葆本色。
2.建好路上每一个支部，着力提升组织力。按照“支部建在路上”要求，紧紧抓住环卫、广告、渣土、占道等各类管理的主要依托载体——路面，形成以路面为主体，服务管理执法全覆盖的一线党支部工作格局。支部要成为一线指挥部。系统内，数字化、广告、渣土、城管中队等业务条线党支部书记做到党内职务、业务职务“一肩挑”；行政工作、党务工作“一把抓”；基层党建、党风廉政、作风效能、业务工作“一揽推”。系统外，在广告协会、渣土协会，垃圾发电、餐厨处置、道路保洁外包、公共自行车等城管业务相关企业建立党支部，强化党对业务工作全流程的监管指导。资源成为一线新阵地。将城市管理各类资源升级打造成党员服务阵地，坚持开放共享，将党员组织生活馆、爱心门诊室、托管中心等与基层社区、周边单位、群团组织联动共享，让效用最大化，实现机关党建与基层（社区）党建手拉手，党员干部与人民群众心贴心。党员要成为一线宣传员。坚持一线工作格局，全系统283名党员以路段为战场，依托主城区26个社区城管服务站、20个“爱心驿站”、10个升级公厕，宣传党的方针政策和城市管理法律法规，管理劝导市容环境问题，调研探索城管工作新举措，叫响“为人民管好城市”的庄严承诺。
3.筑好城管“温馨之家”，着力提升凝聚力。持续推进拴心留人工程，不断释放改革红利，凝聚最广泛的战斗合力。一是提升工资待遇，为环卫工人和协管员缴纳住房公积金，建立一线合同制工人工资增长机制，完善工资结构，设置岗位工资、工龄工资，着力解决干啥都是一个样、干长干短一个样的问题。二是提升保障水平，系统化实施从优待员八项举措，丰富食堂餐饮品种，扩大理发服务范围，添置车辆冲洗设备，提供幼儿托管服务，设立环卫爱心门诊，组建水电维修班组，增设文体活动场所，优化办公区域布局，将城管大家庭建设得更加温馨贴心，让大家感受到党组织的温暖。三是提升发展预期，针对城管系统人员数量多、编制性质杂的实际情况，实施职业规划与分类管理。分性质管理，针对不同职工身份性质，明确不同的管理要求；分阶段规划，每个职工根据自己所处职业生涯不同阶段，编制发展规划，努力实现组织意愿与个人诉求的良性互动；分岗位考核，抓住中层干部这个关键，明确职责和考核标准，对一般工作人员按照环卫、市容、广告、渣土、占道、数字化等不同岗位，实施评先评优。
4.织好线上线下“网”，着力提升覆盖力。主动融入基层社会治理网格化的新格局，将“党建沉在网上”，谋划推进城市管理网格化。最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，有效整合城管一线人员（执法队员、协管员、门前三包管理员、数字化监督员、环卫工人、社区保洁员等）及镇街、村居、物业等力量，以全市创新网格化社会治理统一划定的网格为基准，分局、片区、中队为单位层层设立“城市管理网格长”，依托社区城管服务站，设立城管基层党员义工服务站，建立起服务群众的网格体系，使户外广告、渣土运输、占道经营、违法建设、暴露垃圾、停车秩序等群众反映强烈的突出问题得到及时治理，城市管理的信访投诉得到有效化解，真正做到“人在网中巡、事在格中办”、“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”。
在编织服务群众实体网的同时，要做强线上网络，运用“互联网+党建”思维，积极搭建信息化党建工作平台，通过“局内网平台”、“泰州微城管”微信公众号、“先锋城管”、“支部先锋e家”等，实现“数据多跑路、党员少走路”的效果。依托“互联网+城管”，推动数字城管向智慧城管转型，编制城管便民地图，整合公厕、自行车站点、停车场、疏导点、可回收资源收集点等“五微革命”整治后的公用设施信息，融入手机APP软件，方便市民检索使用，努力提供更优、更全、更好的社会公共服务，让数据快捷传输，信息高效共享，实现虚拟与实体的交相辉映。
二、发挥“N”的功能作用，抓党建、带队伍、促业务、惠民生
要坚持党对一切工作的领导，围绕“把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”的要求，开门抓党建，发挥与基层群众联系最密切的天然优势，按照党建带队伍、促业务、惠民生的工作思路，切实解决党建、业务“两张皮”的问题，实现业务覆盖到哪里，党的组织、党的声音、党的温暖就传递到哪里，党的执政之基就夯实到哪里。
1.打造“爱心邮路”。一是与泰州市邮政公司支部共建，将全市20个邮政网点逐步改造升级满足环卫工人休息的“爱心驿站”；二是加载服务功能，主要包括免费饮水、打气、充电等便民措施；三是建设党的宣传阵地，让“爱心驿站”成为传递党的温暖的重要阵地。
2.建设“城市书房”。为提高城市品味，提升市民文化素质，逐步在市区公共广场、商业中心等人流较密集地带建设30座“城市书房”。一是成为市民提供阅读、休息的场所，免费提供报纸、期刊、杂志借阅；二是成为党员义工服务站，开展市容环境卫生、垃圾分类收集等志愿服务；三是成为宣传党的声音、展示党员形象的重要场所。
3.升级“社区城管服务站”。本着“把服务送到家门口”的理念，在社区构建服务网格，逐步升级服务功能，整合基层城管中队执法人员、协管员、数字城管监督员、环卫保洁员、车辆秩序管理员、违建防控员、城管志愿者等，在服务站的统一协调下对所辖属地范围内的城管类事项各司其职，及时发现问题，迅速解决问题，合力为群众排忧解难。
4.党建工作深度融入“五微革命”。要坚持党建工作引领“五微革命”各项业务，以“五微革命”开展促进党员先锋模范作用发挥和党性进一步彰显。一是“厕所革命”，在有条件的商业街区、广场、公园增设公共厕所，并加载城市书房、便民服务点、党的宣传阵地等功能；二是“泊车革命”，在有效缓解市区停车难问题的基础上，以大型停车场为载体，增设便民服务、党建宣传等功能；三是“绿色出行革命”，公共自行车+共享单车既要成为泰州市民主要交通出行方式，也要成为宣传低碳环保，传播党的声音，传递正能量的重要载体。
三、加强队伍建设，为高质量党建提供人才支撑和组织保障
1.加强队伍建设，树立人才为先理念。一是坚持正确的用人导向，不断提高选人用人公信度。将正确的用人导向全面落实到干部培养和选拔任用工作中，实行干部选拔任用全程记实，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是选送一批年轻干部挂职交流。在系统内部遴选一批爱岗敬业、务实肯干的同志，分别以挂职锻炼、招商引资、“第一书记”、“墩苗计划”、联合考核等方式，选送到不同岗位进行锻炼深造。三是促进干部职工能力素质不断提升。继续组织开展春节后培训周、执法人员封闭式培训、高校脱产培训等不同形式的学习教育，让广大干部职工拓宽视野，增长才干，不断增强为人民服务的本领。
2.开展行业巡查，推动作风效能提升。开展行业巡查是新时代推进系统党风廉政和反腐败工作的创新举措，要切实履行行业党委管党治党的政治责任，推动全面从严治党向基层延伸，做到巡查全覆盖。通过行业巡查促进市区城管工作的相互交流和指导，促进城管行业的党风廉政建设的升级和提高。一是政治巡查。要检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的落实情况，及时发现被巡查单位在严肃党内政治生活、净化党内政治生态中存在的各种问题，让被巡查单位进一步提高对严守党的政治纪律和政治规矩重要性的认识，使城管系统政治生态实现根本好转。二是业务巡查。要重点巡查城管部门各项职能履行情况，巡查城管队伍依法行政情况、民生实事项目推进情况、“五微革命”推进落实情况。三是廉政巡查。城管系统要树立“管队伍必须管行业”的理念，市城管局党委不仅要落实党风廉政主体责任，还要切实履行行业党委责任，有效传导责任、传递压力、传输动力，形成市城管局党委与属地纪委齐抓共管、层层落实的工作格局，保证各市（区）城管（分）局党组织把全面从严治党要求落到实处。
3.严格督查考核，确保工作取得实效。出台《泰州市城管系统内部绩效考核实施办法》、《三市四区城市管理工作考核细则》、《市级机关各部门城管工作考核细则》等考核办法，通过督查考核，促进各级党政机关履行城市管理职责。一是分类考核，注重考核的针对性。将考核对象分为市区、市级机关、城管内部绩效考核三个层次，设立不同标准，提出不同要求，实现共同目标。二是细化考核办法，注重考核的操作性。在市容环卫责任制、垃圾分类、违建防治、城乡生活垃圾一体化管理等领域细化考核指标，明确加分项和扣分项。三是强化考核结果运用，注重考核的实效性。注重督查考核结果的运用，将其作为年终集体和个人评先评优的重要依据，作风效能、党风廉政等问题采取“一票否决”制度。
春节期间我市安全生产形势平稳
遗憾 农家乐里的行为 让人“乐”不起来
经开区工业发展势头强劲 前三月汽车产业产值同比增长18.3%
207国道改建工程今年投资7个亿建设70公里路基 完成所有桥梁下构
市财政局下达2017年草原防火项目中央预算内基建投资预算
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