以规划创新引领城市发展转型建设人文和谐宜居之城

规划在城市发展中起着重要的引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益。建设人文和谐的宜居之城，我市就要实施科学的资源规划管控。最重要的是，统筹规划、建设、管理三大环节，以规划创新引领城市发展方式转型，统筹城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划等，编制全域空间体系规划，制定市域空间规划，实现“五规合一”。
　　推动城市更新转向存量规划。以存量用地更新满足城市长远发展的空间需求，在做好历史文化保护的基础上探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变。
　　推进城乡一体化。按照“全域城市”理念，加快构建城乡一体的道路及公交体系、供水与污水处理网络、电力及热力生产供应、通信设施等基础设施建设，基本实现“同城、同网、同质、同价、同服务”。推进以教育、文化、科技、卫生为重点的城乡公共服务均等化，健全统筹城乡的社会保障制度和就业服务体系，促进城乡社会事业均衡发展。
　　弹性适应城市发展。建立空间留白机制，结合市域功能布局调整，为未来重大事项、重大功能项目预留空间，加强对留白空间的规划引导，根据人口变化，调控土地供需关系与开发时序计划。构建功能调整机制，运用信息技术和大数据平台，根据城乡发展关键指标的变动，及时调整规划策略，增强规划的适应性。
　　建立综合规划体系。将城市发展与特色文化、景区保护相结合，建立科学、合理、可持续的国土资源综合规划体系。以实现风景区景观格局保护为前提，引导风景区保护与城市发展协同并进，将风景名胜区，湿地、水源保护区等敏感区列为控制开发区域，在其周边划定红线，有效控制周边开发规模及强度。

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