清远市人民检察院公益诉讼暨生态检察成果显著
“山清水秀”一直是清远靓丽的城市名片。近年来，清远环境违法犯罪形势日趋严峻，清远市人民检察院探索开展“岭南绿都·生态检察”专项工作，守护着清远的“绿水青山”。 曾亮超 摄
党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
作为璀璨的北江明珠，“山清水秀”一直是清远靓丽的城市名片。然而，近年来清远环境违法犯罪形势日趋严峻，清远市人民检察院为此探索开展“岭南绿都·生态检察”专项工作，针对环境违法犯罪提起公益诉讼，取得了一系列显著成果。
目前，清远已形成环境监察、环保警察、生态检察、环境资源审判一整套完整打击链条，“法治环保”建设步伐不断加快，有力地震慑了各类环境违法犯罪行为！
▶▷向环境违法犯罪“亮剑”
生态检察搭建“两法衔接”桥梁
长期以来，由于涉及环境污染的一般违法行为尚未触及刑事犯罪，通常都交由环保部门负责查处，但由于行政执法震慑力度有限，环保执法人员遭遇消极对抗、阻挠执法等情况屡见不鲜。为此，清远市检察机关开展的“岭南绿都·生态检察”专项工作，为环保执法提供了强有力的法律利剑，同时也成为了“两法衔接”的桥梁。
“两法衔接”是指行政执法与刑事司法相互衔接。2017年1月25日，环保部、公安部和最高人民检察院联合印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》），成为了劈向环境污染源头的“尚方宝剑”。《办法》要求公安机关、人民检察院对环保部门提供支持与配合，人民检察院对环保部门移送涉嫌环境犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动，依法实施法律监督。
清远市检察机关在探索开展“岭南绿都·生态检察”专项工作过程中，充分发挥检察职能，有力地促进了“两法衔接”工作开展。2017年1-11月，全市检察机关立案查办生态环境领域职务犯罪案件14件15人，批准逮捕涉嫌破坏生态环境犯罪41件61人，提起公诉94件116人，监督生态环境管理单位移送涉嫌犯罪案件15件，监督公安机关立案13件，向生态环境管理单位发出《检察建议书》11份。
▶▷公益诉讼案件树典型
清远市检察机关获最高检肯定
2015年8月，清远市被省检察院确定为全省6个开展提起公益诉讼试点地区之一。作为全市成功办理的首例公益诉讼案件——清新区人民检察院诉某镇政府违法倾倒、建设填埋垃圾场的公益诉讼案，被最高人民检察院作为公益诉讼典型案例，为全国检察机关办理公益诉讼案件积累了典型的案件样本和工作经验。
据悉，该被告自2005年起，在无环评、土地及工程审批等手续的情况下，在清新区某村建设垃圾填埋场，对周边环境造成了严重污染。由于经过诉前程序后，该被告也未进行有效整改，清新区检察机关随即依法对其提起行政公益诉讼。最终，法院判令该被告关停垃圾填埋场，依法履行职责进行彻底整改，并防止垃圾填埋场对周边环境继续造成污染。
截至2017年6月底试点结束，清远市检察机关办理公益诉讼诉前程序案件36件，提起诉讼案件10件，共督促复垦被损坏国有林地和非法改变用途的耕地近百亩，督促关停和整治其他造成环境污染的企业2家，关停未依法办理环评的企业1家，督促将3处违法占地的驾校练习场地恢复耕地或林地用途。
同时，通过加强对国有资产和权益的保护，清远市检察机关挽回经济损失逾1943万元，通过提起民事公益诉讼判决污染企业和个人环境损害赔偿金逾359万元。
2017年7月1日，检察机关提起公益诉讼制度正式写入民事诉讼法和行政诉讼法。此后，清远市检察机关7月至11月共办理行政公益诉讼诉前程序案件15件，督促林业部门制定生态修复方案，对76.8亩被破坏的林地进行复绿。
此外，清远市检察机关督促环保、国土等部门，对违规占地总面积约62亩严重污染周边环境的养猪场进行清场和整改，督促林业和环保土等部门制定并实施生态和环境修复方案，有计划地修复148.4亩因盗采稀土矿被破坏的林地，督促国土部门对违法占用25亩耕地的矿物堆场恢复耕地用途，督促镇政府和住建局对违法倾倒的1000多吨垃圾进行无害化处理等。
▶▷公益诉讼理论成果突出
初步形成清远特色生态检察模式
在开展公益诉讼试点工作过程中，清远市检察干警队伍得到了有效锤炼，在取得一系列生态检察显著成果的同时，多项理论成果也十分突出。
据悉，由清远市检察干警撰写的《促行政机关履职，还北江清流通畅》《检察院告政府：清远市首例行政公益诉讼案获胜诉》等多篇公益诉讼新闻宣传稿件已被多家媒体采用；市检察院干警撰写的论文《环境损害司法鉴定的实证研究》，在中国检察学研究会民事行政检察专业委员会第六届年会征文评选活动中荣获三等奖。
目前，清远市检察机关已初步形成了富有清远特色和品牌的生态检察工作模式，得到了市委、市政府、市人大领导的充分肯定。下一步，全市检察机关将继续深入推进生态检察工作，全面提高工作能力和水平，切实强化生态执法司法活动监督，进一步推动生态执法联动机制和生态保护领域“两法衔接”机制的建立健全。
为此，清远市检察机关将探索建立破坏生态环境刑事案件“先办快办”等工作机制，切实加强对破坏生态环境案件的诉讼监督，通过深入开展生态环境领域职务犯罪预防工作，严肃查办该领域职务犯罪，建立生态环境巡回检察模式。
赫鹏翀 张琛 周圣洲 黄恬
█检察快讯
市、区两级检察院联合开展宣传活动
现场接受市民法律咨询
在“12·4”第四个宪法日来临之际，清远市人民检察院联合清城区人民检察院，在名都广场联合开展宣传活动。
在市检察院副检察长刘春、区检察院检察长何富添的带领下，市、取两级检察院的侦监、公诉、控申、民行、反贪、反渎等部门共30多名干警，在名都广场人流密集处设置法律咨询点和宣传点，摆放学习十九大精神、宪法知识宣传展板，以及发生在群众身边真实、生动的案例展板，通过展板挂图、派发宣传资料、提供法律咨询等形式，向过往群众宣传有关宪法、法律方面的知识。
在活动中，检察官们突出宣传全市检察机关推进生态文明建设，开展“岭南绿都，生态检察”专项工作成效，以及全市检察机关在公益诉讼、未成年人检察等方面工作的突出成效，耐心为群众答疑解惑，认真听取群众的意见建议。
在整个宣传活动期间，检察官们共接受群众法律咨询40多人次，现场解决群众法律问题10余条，派发宣传资料2000多份。通过集中宣传活动，广大市民进一步加强了对宪法、法律知识的了解，增强了法律意识，深化了对检察机关“岭南绿都，生态检察”专项工作成效以及公益诉讼工作的了解。
现场群众对检察机关积极主动参与生态文明建设，维护良好生态环境的做法给予高度评价，充分肯定全市检察机关“岭南绿都，生态检察”专项工作取得的突出成效，宣传活动收到了良好的社会效果。
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作为璀璨的北江明珠，“山清水秀”一直是清远靓丽的城市名片。然而，近年来清远环境违法犯罪形势日趋严峻，清远市人民检察院为此探索开展“岭南绿都·生态检察”专项工作，针对环境违法犯罪提起公益诉讼，取得了一系列显著成果。
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清远市检察机关在探索开展“岭南绿都·生态检察”专项工作过程中，充分发挥检察职能，有力地促进了“两法衔接”工作开展。2017年1-11月，全市检察机关立案查办生态环境领域职务犯罪案件14件15人，批准逮捕涉嫌破坏生态环境犯罪41件61人，提起公诉94件116人，监督生态环境管理单位移送涉嫌犯罪案件15件，监督公安机关立案13件，向生态环境管理单位发出《检察建议书》11份。
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