关于市政协十一届一次会议416号提案的回复
徐国英委员：
您在市政协十一届一次会议上提出的《关于推进我市餐厨垃圾管理及处理的对策建议》收悉。经研究，现将有关办理情况答复如下：
我市作为国家发改委第三批厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，一直以来将餐厨废弃物治理作为“五废共治”的重要内容，科学谋划，以健全法规为基础、部门联动为手段、严格执法为支撑、能力建设为保障，推进餐厨废弃物规范化收运处置工作。截至目前，餐厨废弃物统收统运日均量达280余吨，覆盖餐饮企业1600余家，顺利完成国家试点城市一期任务。
一、关于“完善相关政策及机制”的建议
我委积极配合市法制办做好餐厨废弃物管理立法工作，经多轮调研和修改，于2015年12月25日，由市政府第55次常务会议审议通过《杭州市餐厨废弃物管理办法》（杭州市人民政府令 第 290 号），并于2016年4月1日正式施行，为我市餐厨废弃物规范化管理提供了强有力的法律保障。同时，我委先后牵头召开环保、公安、市场监管、农业、商务、城投等相关部门先后召开协调会5次，在广泛讨论研讨论证基础上，制定印发了《杭州市区餐厨废弃物处置推进工作方案》，进一步明确餐厨废弃物治理的工作目标、部门职责、主要任务、推进步骤和保障措施等。
二、关于“建立专门的政府管理机构”的建议
为统筹推进我市垃圾治理工作，我市已成立治废工作领导小组，由常务副市长任组长，各职能部门为组员，重点研究协调解决治废推进工作中存在的问题，明确各部门职责，确保包括餐厨废弃物规范收运在内的垃圾治理各项工作任务落实到位。为加大餐厨废弃物规范化管理推进力度，我委与市考评办加强对接，将餐厨废弃物管理工作纳入治废专项考核，向各区下达了日均餐厨废弃物统收统运量指标，按月统计进行考核。并建立工作例会、督查检查、定期通报等机制，定期召开例会，点评各区开展情况，大力推进餐厨废弃物统收统运工作。
三、关于“多措并举加强宣传和监管力度”的建议
为做好餐厨废弃物规范收运，我委已落实各区扎实开展各项工作。一是强化源头管控和宣传。组织各区开展餐厨废弃物源头申报和调查摸底，切实落实属地责任和主体责任，全面准确掌握餐厨废弃物产生、收运及处置情况。因地制宜开展指导、宣传工作，分批培训来自各相关部门和单位的管理人员500余人，并组织上门走访餐饮企业2000余家，发放宣传资料7万余份。二是构建科学合理收运体系。督促市城投集团采购配置首批21辆专业收集车辆，合理设置收运专线，在主城区建立了餐厨废弃物收运体系，首先将机关单位食堂、院校、宾馆、餐饮一条街和餐饮龙头企业等纳入统收统运范围，并逐步向中、小型餐饮企业延伸。三是健全联合执法机制。我委会同市公安交警局、市市场监管局联合制定印发了《杭州市区餐厨废弃物违法收运联合整治工作方案》，建立定期联合执法机制，重点对未取得许可擅自收运、运输过程中车身不洁、偷倒乱倒等违法行为进行查处，先后统一开展联合整治行动9次，出动人员500余人次，查获违法收运车辆26辆，罚款37800元。四是搭建信息化监管平台。探索现代信息技术在餐厨废弃物治理工作中的应用，编制了餐厨废弃物数字化监管平台可行性报告和技术实施方案，分别通过市发改委、市电子政务办专家评审，目前已在实施安装，将于2017年下半年基本建成，为规范餐厨废弃物治理提供有力技术支撑。
四、关于“逐步推广市场化运作机制”的建议答复
目前，我市餐厨废弃物主要由市环境集团负责清运处置。为培育餐厨废弃物清运和处置服务市场，各区积极尝试推进市场化试点，如江干区采用政府购买服务方式，通过公开招投标的方法，确定滨和环境集团负责区域内餐厨废弃物清运处置工作；萧山区引入卓尚环保建设餐厨废弃物末端处置设施等。目前，试点工作正在稳步推进之中。下步，我们将不断总结完善，积极稳妥逐步推进，主要抓好以下几方面工作：
一是分步拓展餐厨废弃物统收统运范围。按照餐厨废弃物处置能力提升，制定完善相关车辆、作业标准，规范培育清运市场，逐步扩大全市餐厨废弃物统收统运范围，提升我市餐厨废弃物规范化处置水平。二是全力推进餐厨废弃物收运处置能力建设。按计划加快推进天子岭餐厨项目二期工程、萧山餐厨废弃物处理项目进程，为保障我市餐厨废弃物规范处置奠定基础。三是加快提升餐厨废弃物收运处置智能化监管水平。建设餐厨废弃物数字化监管平台，强化餐厨废弃物收运处置的日常监管，为保障良好的市容环境秩序和食品安全提供有效保障。
最后，衷心感谢您对杭州城市管理工作的理解和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。谢谢！
杭州市城市管理委员会
2017年7月21日
联系人：何亦风 电话：85152766
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您在市政协十一届一次会议上提出的《关于推进我市餐厨垃圾管理及处理的对策建议》收悉。经研究，现将有关办理情况答复如下：
我市作为国家发改委第三批厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，一直以来将餐厨废弃物治理作为“五废共治”的重要内容，科学谋划，以健全法规为基础、部门联动为手段、严格执法为支撑、能力建设为保障，推进餐厨废弃物规范化收运处置工作。截至目前，餐厨废弃物统收统运日均量达280余吨，覆盖餐饮企业1600余家，顺利完成国家试点城市一期任务。
一、关于“完善相关政策及机制”的建议
我委积极配合市法制办做好餐厨废弃物管理立法工作，经多轮调研和修改，于2015年12月25日，由市政府第55次常务会议审议通过《杭州市餐厨废弃物管理办法》（杭州市人民政府令 第 290 号），并于2016年4月1日正式施行，为我市餐厨废弃物规范化管理提供了强有力的法律保障。同时，我委先后牵头召开环保、公安、市场监管、农业、商务、城投等相关部门先后召开协调会5次，在广泛讨论研讨论证基础上，制定印发了《杭州市区餐厨废弃物处置推进工作方案》，进一步明确餐厨废弃物治理的工作目标、部门职责、主要任务、推进步骤和保障措施等。
二、关于“建立专门的政府管理机构”的建议
为统筹推进我市垃圾治理工作，我市已成立治废工作领导小组，由常务副市长任组长，各职能部门为组员，重点研究协调解决治废推进工作中存在的问题，明确各部门职责，确保包括餐厨废弃物规范收运在内的垃圾治理各项工作任务落实到位。为加大餐厨废弃物规范化管理推进力度，我委与市考评办加强对接，将餐厨废弃物管理工作纳入治废专项考核，向各区下达了日均餐厨废弃物统收统运量指标，按月统计进行考核。并建立工作例会、督查检查、定期通报等机制，定期召开例会，点评各区开展情况，大力推进餐厨废弃物统收统运工作。
三、关于“多措并举加强宣传和监管力度”的建议
为做好餐厨废弃物规范收运，我委已落实各区扎实开展各项工作。一是强化源头管控和宣传。组织各区开展餐厨废弃物源头申报和调查摸底，切实落实属地责任和主体责任，全面准确掌握餐厨废弃物产生、收运及处置情况。因地制宜开展指导、宣传工作，分批培训来自各相关部门和单位的管理人员500余人，并组织上门走访餐饮企业2000余家，发放宣传资料7万余份。二是构建科学合理收运体系。督促市城投集团采购配置首批21辆专业收集车辆，合理设置收运专线，在主城区建立了餐厨废弃物收运体系，首先将机关单位食堂、院校、宾馆、餐饮一条街和餐饮龙头企业等纳入统收统运范围，并逐步向中、小型餐饮企业延伸。三是健全联合执法机制。我委会同市公安交警局、市市场监管局联合制定印发了《杭州市区餐厨废弃物违法收运联合整治工作方案》，建立定期联合执法机制，重点对未取得许可擅自收运、运输过程中车身不洁、偷倒乱倒等违法行为进行查处，先后统一开展联合整治行动9次，出动人员500余人次，查获违法收运车辆26辆，罚款37800元。四是搭建信息化监管平台。探索现代信息技术在餐厨废弃物治理工作中的应用，编制了餐厨废弃物数字化监管平台可行性报告和技术实施方案，分别通过市发改委、市电子政务办专家评审，目前已在实施安装，将于2017年下半年基本建成，为规范餐厨废弃物治理提供有力技术支撑。
四、关于“逐步推广市场化运作机制”的建议答复
目前，我市餐厨废弃物主要由市环境集团负责清运处置。为培育餐厨废弃物清运和处置服务市场，各区积极尝试推进市场化试点，如江干区采用政府购买服务方式，通过公开招投标的方法，确定滨和环境集团负责区域内餐厨废弃物清运处置工作；萧山区引入卓尚环保建设餐厨废弃物末端处置设施等。目前，试点工作正在稳步推进之中。下步，我们将不断总结完善，积极稳妥逐步推进，主要抓好以下几方面工作：
一是分步拓展餐厨废弃物统收统运范围。按照餐厨废弃物处置能力提升，制定完善相关车辆、作业标准，规范培育清运市场，逐步扩大全市餐厨废弃物统收统运范围，提升我市餐厨废弃物规范化处置水平。二是全力推进餐厨废弃物收运处置能力建设。按计划加快推进天子岭餐厨项目二期工程、萧山餐厨废弃物处理项目进程，为保障我市餐厨废弃物规范处置奠定基础。三是加快提升餐厨废弃物收运处置智能化监管水平。建设餐厨废弃物数字化监管平台，强化餐厨废弃物收运处置的日常监管，为保障良好的市容环境秩序和食品安全提供有效保障。
最后，衷心感谢您对杭州城市管理工作的理解和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。谢谢！
杭州市城市管理委员会
2017年7月21日
联系人：何亦风 电话：85152766
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九江市政府召开廉政工作会议
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充分发挥市场和市民的作用
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