用改革的办法在优化供给结构关键处发力

市发改委投资处副处长张伟　　作为影响经济发展最活跃、最重要的因素之一，投资在当期是需求，从长期看则是有效供给。正是由于这种特殊的双重效应，使得投资不但影响经济发展，而且对供给结构起着举足轻重的作用，从而成为供需两侧协同发力的上佳结合点和重要引擎。党的十九大报告提出“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”，这为进一步优化投资结构、扩大有效投资指明了方向。新时代的投资工作必须按照党的十九大所强调的深化改革、精准发力，努力实现高质量、可持续的投资增长。　　进一步激发民间投资的活力 　加大公用事业和基础设施领域开放力度，为民营企业创造平等竞争的机会。围绕解决发展不平衡不充分的问题，积极扩大居民健康、文化、教育等生活性服务业的民间投资规模，探索完善民间资本进入医疗、养老、教育、文化等社会服务领域的配套措施，满足群众多样化、差异化、个性化需求。进一步理顺体制机制，推进政事分开、管办分离，形成公办与民办公平有序的竞争态势。探索建立社会资本合理投资回报机制和构建多元化退出机制，建立科学合理的ppp项目价格收费机制和动态调整的财政补贴机制。　　努力破解企业融资难题 　强化银企对接服务，完善银项融资对接常态化机制，引导各类金融机构加大对重大项目的融资放贷力度，重点满足战略性新兴产业和高新技术产业的新增信贷需求。积极推动企业对接多层次资本市场，支持企业通过股权和债券融资，扩大直接融资规模。鼓励推动上市公司以传统制造业、服务业、高端技术、人才、品牌等为重点开展境内外并购。充分发挥上市公司的资源整合能力，参与“僵尸企业”出清，兼并重组市内低效企业，盘活存量有效资产。加大政策性融资担保体系建设力度，加快市本级政策性融资担保公司组建，完善运行机制，强化银行担保合作。　　持续深化“最多跑一次”改革 　全面推行企业投资项目承诺报备制改革，落实“区域能评+区域能耗”、“区域环评+环境标准”等改革举措，进一步创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”出让制度。深化完善“一窗受理 集成服务”机制和审批事项标准化管理，探索建立企业投资项目发改委“一窗服务”制度，实施企业承诺报备制受理工作实施细则、一次告知制和施工图联审办法等，推动企业投资项目审批及监管服务线上线下有机融合。（湖州日报）

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