在全省生态环保大会上的发言
尊敬的建军书记，各位领导，同志们：
习近平总书记始终高度重视生态文明建设，特别是全国生态环境保护大会确立了内涵丰富、博大精深的习近平生态文明思想，从中华民族永续发展的根本大计和构建人类命运共同体的战略高度，指出生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，是新时代生态文明建设的行动纲领和科学指南。
西宁遵照总书记“四个扎扎实实”重大要求和确保“一江清水向东流”的重要指示，深刻认识青海作为三江之源、中华水塔、全球气候变化启动区和生态安全屏障在全国的重要生态战略地位。准确把握首位度、贡献度和聚集度高带来的人口、经济与资源环境之间矛盾突出的实际，按照省委省政府“做强西宁，服务全省”的要求，自觉扛起生态文明建设政治责任。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识“生态似水，发展如舟”，市第十四次党代会确定了打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的奋斗目标，努力探索在生态脆弱、欠发达地区整体实现绿色发展之路。
我们坚持把习近平生态文明思想贯穿到经济社会发展全过程全领域，始终铭记生态优先、发展率先既是目标定位，更是政治责任，不仅改革发展建设要走在前、做支撑、当示范，生态环境保护更要提标准、上水平、争第一，努力用高原绿、河湖清、西宁蓝更好服务全省人民。加强组织领导、强化顶层设计，市委常委会、市政府常务会经常专题研究部署生态环保重大问题，出台绿色发展样板城市实施意见，在全国率先成立市委绿色发展委员会，发挥考核“指挥棒”作用，大幅提升生态环保考核权重，理顺了管理体制，增强了生态环保力量，促进生态环境质量明显改善，先后获得国家森林城市、节水型社会建设示范区、水生态文明示范区、全国文明城市等一系列殊荣。
我们坚持把生态保护优先原则作为基本取舍标准，把绿色发展理念贯穿到城市规划建设各个方面。以“绿色为芯、双城联动、生态隔离、组团发展”为策略，推进形成以217km²西堡森林公园为“绿芯”的生态山水城市新空间。以海绵城市、地下综合管廊为抓手，结合“城市双修”，采取城市留白、生态隔离等措施，推进山水林田湖生态系统整体保护修复。宁可牺牲gdp也不牺牲环境，舍弃每年170亿元的工业产值，将已出让的6540亩工业用地调整为园博园绿化用地，在城市中心区建成6000亩的北山美丽园。利用中央环保督察和畅通西宁拆除的5000亩土地建设城区绿地公园，相当于拿出价值近200亿元的土地不搞开发搞绿化。2017年完成国土绿化53.5万亩，是上年的1.7倍。
我们坚持产业生态化、生态产业化，围绕青海清洁能源示范省建设，以绿色产业为主攻方向推动高质量发展，舍弃税收、产值等眼前利益，关停并转落后产能175万吨，为绿色产能盘活资源、腾出空间，单位gdp能耗、主要污染物排放量分别降低21.7%和4.3%。坚持绿色低碳循环发展，牢牢把握创新驱动战略，出台《西宁市建设光伏制造业基地的实施意见》，打造全国有影响力的光伏产业基地，电池和组件转换率达到国际先进和领跑者计划水平；出台《建设千亿元锂电产业基地实施方案》，引入比亚迪、时代新能源等锂电行业巨头，全国有影响力的锂电全产业链已现雏形。
我们坚持环境就是民生，以“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设行动为抓手，让群众享受更多生态红利。把改善大气质量作为治理重点，完善空气质量分析及预警会商应急制度等长效机制，无人机全域巡查等先进技术实现全天候无缝隙监管，严格落实建筑工地“五个100%”和餐饮油烟治理措施，空气质量优良率从2013年的60.5%提高到2017年的81.1%，连续4年走在西北省会城市前列。围绕“还西宁人民一条清澈的母亲河”的目标，联动推进“清水入城”工程，整治湟水流域排污口668个，关闭非法采砂场211处，小流域综合治理每年减少入河泥沙168万吨，实现四级河长制全覆盖，提高污水处理能力和出水标准，小峡出境断面水质达标率从“十一五”的58.8%提高到83.3%，消除劣五类，水质明显改善。我们紧抓中央环保督察重要契机，整治环保问题1386个，拆除“小散乱污”企业838家，关停禁养区养殖场66家，一大批生态环保领域突出问题得到解决，全民生态环保意识空前高涨。
下一步，我们将认真贯彻建军书记讲话精神和本次会议要求，奋力开启新时代西宁生态文明建设新征程。
一是提高政治站位，切实担负起生态文明建设的政治责任。牢固树立“四个意识”，深入推进“五四”战略，忠实践行“两个绝对”，系统学习深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵。全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神，切实增强做好生态环境保护建设的思想自觉和行动自觉，不折不扣把党中央和省委的决策部署落到实处。按照建军书记“维护好国家生态安全屏障，确保‘一江清水向东流’”的要求，加快建设全省生态人口转移承接地、生态保护建设保障和服务基地，为全省生态保护腾出更大空间、提供更强经济支撑，为美丽中国青海画卷作出西宁贡献。
二是把握新理念、贯彻新原则，更高层次、更高水平推进绿色发展样板城市建设。深刻领会生态文明建设六项原则，加快构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系，抓紧出台绿色发展样板城市条例，夯实坚定不移走生态优先、绿色发展道路最严密的法制基础。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”管理，形成保障绿色发展的“高压线”。更高水平推动绿色发展样板城市六大建设行动，着力打造湟水河生态活力轴等标志性工程，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动绿色发展迈上新台阶。
三是坚决打赢污染防治攻坚战，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。多管齐下、严防联控，打赢蓝天保卫战，确保空气质量持续走在西北省会城市前列。深入实施水污染防治行动计划，坚持山水林田湖草全方位整体施策，全地域持续提升湟水水质。强化土地风险管控和深度治理，加快历史遗留土污染治理项目。结合垃圾分类、厕所革命、农村人居环境整治，整体提升生态环境水平。
四是坚决完成中央环境保护督察问题整改，让群众满意、经得起历史检验。主动对标对表全省环保督察反馈意见整改方案，一条也不含糊、一件也不耽误地狠抓整改落实。同时，举一反三，提升完善生态环保举报平台功能，一件件排查解决损害群众健康的突出环境问题，让最普惠的民生福祉不留死角、没有盲区，成为幸福西宁的靓丽底色。
以上发言，不妥之处，请批评指正。
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