桐乡纪委：以规范化推进信访工作高质量发展
“纪委同志，我要反映问题！”“您好！我们是市纪委市监委工作人员，欢迎监督检举。这是《检举举报人权利义务告知书》，请先知晓……”今年初，刚改造完成的桐乡市纪委市监委检举举报接待室里，两位信访室工作人员正耐心听取举报人反映的情况，并当场制作《检举举报笔录》。
信访是纪检监察机关接受群众举报、申诉和意见建议的第一道关口。随着监察体制改革的不断深入，原先由检察院受理的职务犯罪方面的信访举报，划入纪委监委的信访业务范围。规范化开展纪检监察信访工作，既是对党员群众监督权的尊重，也是做好信访工作的内在要求。近年来，根据上级要求和当地实际，桐乡市纪委市监委从接待场所、处置规则、材料管理上着手，努力推进信访工作规范化，取得了不错成效。
做优硬件促接待规范化
近年来，尽管电话、信件、网络平台等已成检举举报的主要途径，但仍有不少党员群众会上门检举。随着国家法制化进程的逐步深入，信访受理、办理要求越发严格，对检举举报接待场所的设置需求也越来越强烈。
去年底，桐乡在嘉兴地区率先开展检举举报接待场所规范化建设。走进桐乡市纪委市监委检举举报接待场所，只见其内设置了接待区、谈心区、记录区3个不同功能区域，并配备有密码柜，电脑，复印、打印一体机等完整的办公设备。每一次接待都有全程同步录音录像记录。为规范场所使用，桐乡市纪委市监委还建有一套规范化的制度文书，如《桐乡市纪委、市监委检举举报接待工作制度》《信访举报接待流程》等。截至目前，该检举举报接待场所已使用56次，接待室多种功能均已发挥作用。
联合会诊让处置规范化
“对于这个信访件，我觉得应该作为纪检监察业务范围外件交由镇党委去办理。”
“我觉得不妥。举报人反映的情况看起来轻微，被举报人也不是正式在编人员，但这个问题已举报多次，且被举报人属于监察对象，涉及职务违法犯罪问题，我觉得应该作为问题线索，移交案件监督管理室处置。”
这是桐乡市纪委市监委信访室室务会议讨论的一个瞬间。针对重大、疑难、内容复杂信访件或存在业务交叉、专业性强、群众反映强烈等情况的信访件，桐乡市纪委市监委结合工作实际，积极推行“联合会诊式”办信机制，通过内挖潜力、外聚合力，走出了一条协作办信的桐乡路子。联合会诊办信主要是由信访室牵头协调，抽取有关人员成立办信组，制定调查方案、落实案件主办人并展开调查，以抱团办信的方式对信访件进行全方位、多角度分析，提升办信质量。
据介绍，该机制实施3年来，已开展“联合会诊式”办信53件，信访办结率达100%。既快又好地解决了一批跨部门、跨区域疑难复杂信访件办信难题，实现了信访件办结率和办信质量的双提升。
闭环操作促管理规范化
信访件的处置，一般有两个去向。纪检监察业务范围内的作为问题线索，移送给案件监督管理部门处置；其余的转送其他职能部门和单位办理。而按照桐乡“受理—分流—办结—归档”的流程，纪检监察业务范围内的信访件从信访室分流出去，又流转回信访室归档，分类明确、步骤清晰、档案完整，也就形成了整个流程上的闭环。
桐乡市纪委市监委信访室主任李烨介绍说，经历闭环后的一个信访件材料包括信访反映原件、信访调查报告、重要证据材料和审批材料等，全部由信访室进行归档。有些复杂案件，全部材料多达200多页。材料统一归档，不仅可以还原信访件调查经过，清晰理顺证据支撑，还可以有效防止材料灭失，便于查询。
“我们会运用信访举报综合分析研判政治生态，并运用分析成果与监督检查、审查调查、巡察等渠道掌握的情况相互印证，把合理建议转化为行之有效的工作措施。”桐乡市纪委市监委有关负责人说，规范化开展纪检监察信访工作意义深远。今后他们将继续牢牢把握服务监督这条主线，把严把实监督执纪头道工序，做深做细信访举报综合分析工作，推动新时代纪检监察信访举报工作高质量发展。（来源：嘉兴日报）
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