从后进村到“后劲村”——椒江“三三策”打通基层党建“末梢”

新年伊始,椒江白云街道界牌头村基本完成村集体经济股份制改革,搭上农业现代化列车;海门街道东丰村正在准备市级文明村复评材料,向社会主义新农村迈进……
    从基层党组织软弱落后的“后进村”,蜕变成为共争先进、共抢发展、共创文明的“后劲村”,是椒江15个软弱落后村交出的2017年度“成绩单”。
    “软”村是如何变“硬”的?
    自十八大以来,椒江区把全面加强基层党组织和基层政权建设作为“粘合剂”,全力凝聚村集体力量摘掉“落后帽”“贫穷帽”。在十九大精神引领下,更是积极探索“三三策”——“三理”、“三定”、“三强”,引领基层党建提档升级,助力落后村迎来春天。近五年来,该区已成功转化落后村65个,转化率达100%。
    三强目标,为村班子“强筋健骨”
    两天时间,海门街道东丰村两委班子就做好村民工作,拆除了27间房子,为台州“绿色药都”项目展览馆建设推进打好“头阵”。
    “我们村级新班子凝心聚力,一个星期拼命赶,提前完成了该区块的拆迁。”海门街道驻东丰村村干部汪建国深有感触,“一个村,只要班子拧成绳,党员干部积极性调动起来了,肯定能够建设好。”
    今年5月份,椒江区统一进行村班子换届选举,选举结果是强强联手。在强村级班子目标的引领下,椒江区严格采取高配标准:党组织书记不胜任现职的,撤!工作不在状态的,换!班子不团结、内耗严重的,派中层干部任“第一书记”……
    这次人员“大换血”,为这些党组织软弱落后村注入新的活力。不仅东丰村增强了基层党组织的凝聚力、战斗力,其他村也是撸起袖子、擂响战鼓,大力推动了“五水共治”“三改一拆”等中心工作和重点项目建设。
    人心齐,泰山移。班子团结一条心,每一位党员干部的动力得到激发后,工作效率明显提高。时任团区委书记陶杰任洪家街道上徐村第一书记后,与街道驻片、驻村干部一起“全日制组团驻村”,积极发挥村党员干部的作用,推动洪家场浦重点工程和心海生态文化园土质勘探顺利实现进场施工。
    除配强、配齐软弱落后班子外,加强干部服务群众能力和强基层保障也不能少。目前,该区、镇街道组织学习培训、座谈讨论和纪律教育不下50余次。
    三定制度,给村民吃下“定心丸”
    一个村子里,同时派驻三位街道干部的情况,并不多见。
1月4日上午,记者在椒江白云街道界牌头村的每周例会上,见到了三位入驻该村多年的街道干部,他们正一同参与该村的新年工作安排讨论中。
    白云街道组织委员王得友告诉记者,该村两委不团结、工作不能正常展开一直是个“老大难”问题,街道经过认真研究,采用多派驻村干部的方法进行“维和”。
    这是该区深化落实党组织整转改第一招——定整转方案实行“一村一策”,推出的“私人定制”服务中的一策。
    比如葭沚街道组织指导建库村等村共同发展农家乐,努力壮大村级集体经济;下陈街道因地制宜积极筹划“草莓采摘节”“葡萄节”等活动。
    第二招是定联系制度,也是推动软弱落后村平稳有序发展的“铁腕”招式——区党政领导挂点联系、区直部门联村助推、镇街道领导领办包办。椒江区委组织部组织科相关负责人介绍道,“区领导‘一对一’,街道干部‘双驻村’‘多驻村’,此举明确了责任机制,推动力量下沉。”
    再加上第三招——定期督查检查,结合基层党建巡查工作,成立6个专项督查组,督查整治转化进展情况,督查结果现场向村党组织通报反馈。对整转推进不力的,约谈所在街道联村领导、驻村干部和村两委干部,层层压实责任,确保整转到位。
    界牌头村“搁置”数月的会议又重新启动,领导班子“重归和睦”共议村级发展大计,停滞多年的村集体股份制改革基本完成,村民对该村发展前景,从忧心忡忡转变为充满期待。百姓终于可以吃下“定心丸”。
    三理遗难,将新气象带到落后村
    2017年底,随着15个“后进村”逐步转化为“后劲村”,椒江区组织部办公室里长长的“负面清单”也逐项勾选完毕。
    各村存在的问题从多到无,凝聚着区、街道、村相关部门的心血:班子不团结、党组织书记不胜任现职、集体经济薄弱、矛盾积压多、中心工作推进不力等问题,逐个击破,力求根除。
    理出问题短板,列出包含80多个子项目的“负面清单”同样需要耐心。年初,结合“组织部长蹲百村”“强基惠民村村帮”“走村不漏户、户户见干部”等活动,椒江对15个软弱落后村进行集中“把脉诊断”。区、镇(街道)两级还建立台账,实行清单式管理、销号式推进。
    “问题要清,村规村账更要理清。”该区组织部组织科负责人表示,各村通过对各项制度进行全面梳理,完善岗位职责,健全运行机制,极大地促进村级组织运转规范化。
    据了解,5个村已重新修订村规民约和村内重大事项决策办法。前所街道下墩头村村民王丽芬告诉记者,现在在村口的“三务公开栏”上就能看到村里财务情况,还了村民一本“明白账”。
    同时,该区积极处理信访积案,建立信访积案包案制度,全力维护社会稳定与和谐。

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