规范村级公共权力 让群众做明白人 ——源汇区问十乡“阳光村务”建设工作纪实

　　12月18日上午，暖阳高照，驱散了冬日的寒冷，让人心里暖洋洋的。在源汇区问十乡问十村村务公开栏前，村民老梁正在看公示的低保户名单，他边看边颔首称是。“以前总觉着村干部肥了自己腰包，照顾自己的亲朋好友，心里很不平衡，老是抱怨。现在到公开栏一看，什么都明明白白，也就放心了。”老梁深有感触地说。
公开透明的“阳光村务”，仿佛是一缕阳光，照进每个村民心中。
规范权力 强化制约
“‘阳光村务’规范了村干部的权力，使权力运行有边界、有约束、受监督。如今，群众都明白办事找谁办、如何办，低保、危房改造等都按权力清单步骤进行，群众明明白白，对此非常拥护！”问十乡党委书记谢涛说，“建设‘阳光村务’，就是为了进一步规范全乡基层干部权力，建立基层‘小微权力’运行机制，保障人民群众在村管事务中的知情权、参与权、表达权、监督权，维护群众的切身利益，增强群众获得感，提高基层农村干部的执政能力和水平。”
今年以来，问十乡按照区纪委的整体部署和工作要求，将每一项权力的行使过程进行分解，制订“小微权力”运行流程，让以厘权、履权、监权为主要内容的“阳光村务”体系建设全面铺开、落地生根，确保权力运行有程序、权力程序有控制、权力控制有规范、权力规范有依据，筑牢了制度的笼子，使村级公共权力得到规范，村监委会的作用得到深化拓展，全面从严治党得到延伸。
“阳光村务”权力清单涵盖了群众关注的各种事项，大到项目审批、土地征用，小到出具证明、加盖公章等，为村干部行使权力划出了路线图，杜绝了暗箱操作，使行政权力运行有了刚性约束，基层干部行使权力不再“任性”。
严格监权 促进和谐
“村里实施‘阳光村务’以后，群众很满意。在村民代表大会上，村干部把村里的事儿都讲得很清楚，群众心里明白了，对村干部的工作更支持了。”周庄村村民周水泉高兴地说。
周庄村“两委”在村里推行“四议两公开”工作法，在村民代表大会上形成了“利用漯舞路沿线荒坑建设门面房”的意见，增加集体收入50多万元，不但还清了新建村室和广场所欠外债，还对村内环境进行了整治，今年被评为省级、市级“改善农村人居环境示范村”和“省级生态村”。
今年以来，问十乡通过严格落实“四议两公开”工作法，规范村中各项事务决策程序，通过制订村务监督委员会工作制度、考核制度，落实村务监督委员会成员补贴待遇，按照履行职责情况和考核结果发放补贴，提高了大家的工作积极性；通过在每个村聘请一名纪检联络员，加强对各村村干部履职情况和党风廉政建设情况的监督；通过“阳光源汇网”将16个行政村的党务、村务、财务、惠民资金、权力清单等公布在互联网上，在各村设立公示栏，定期不定期公示党务、村务、财务等有关事项，让广大群众足不出户或远在千里就可以对村干部权力进行监督；通过乡“三资”办对每个村财务支出、资产资源、涉农资金等定期审计，发现问题及时处理，进一步加强群众对村级权力行使的监督。
净化党风 转变作风
“阳光村务”在问十乡的全面推行，让群众有知情权、监督权，规范了广大党员干部的履职行为，切实做到勤政为民、依法行政，让“懒政怠政”者无孔可入、无机可乘，进一步提高了干部的服务水平，保障了全乡经济又好又快发展。一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，一批棘手矛盾纠纷得到及时化解。
通过“阳光村务”体系建设的推行，规范了基层权力运行、减少了矛盾发生，使农村更加和谐稳定。问十乡纪委书记李红亮说：“下一步，问十乡要持续推行‘阳光村务’，进一步加强农村党风廉政建设，化解基层矛盾，促进农村和谐，让广大群众拥有知情权、参与权、监督权、决策权，把‘阳光村务’的政策、制度落实到位，切实发挥好村务监督委员会的作用，让人民群众得到更多实惠。”

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