平安是和谐的基础,是发展的前提,是重要的民生。党的十九大报告提出,建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。
近年来,锦州市把平安建设作为构建和谐稳定社会的重要载体,围绕社会治安防控体系建设、派出所基础建设、优化营商环境等方面实施了一系列重要举措,为全市经济社会和谐健康发展提供了强有力的保障。
■统筹全局 整体谋划
推进“平安锦州”建设
打造民生工程
“宣警官又来我们社区了!”“老宣,现在我们村也有了路灯,晚上回家眼里敞亮,心里更敞亮!”1月21日,义县七里河镇松林堡村村民乐呵呵地与前来调研的“老宣”唠起家常。“老宣”是与他们相处了近20年的基层民警宣兆权,虽然宣兆权现已从事机关工作,但还是习惯到农村百姓家中走一走、看一看。每到一处,宣兆权都详细查看治安网格化管理的标语标牌、工作记录,仔细向村干部询问网格化结构的设置和运行情况,并向群众征求提升工作水平的意见和建议。
事实上,宣兆权“接地气”的走访并不是个例,这已经成为“平安锦州”建设的常态。这背后,是锦州市委、市政府对平安建设的高度重视。近年来,锦州市委书记和市长亲自挂帅,从群众关注的突出问题抓起,从解决民生问题抓起,不断创新和改进社会治理方式。2015年至2017年,锦州为防控体系建设投入专项资金1.61亿元,增招辅警1050人。同时,逐步完善强有力的体制保障,使之成为“平安锦州”建设深入开展的关键要素。
2015年9月,锦州市在全省率先出台《加强社会治安防控体系建设实施意见》;2017年2月,锦州市出台了《加强派出所基础建设三年规划》。同时把立体化治安防控体系建设作为平安锦州建设的根基,构筑“点、线、面”防控体系。4年来,锦州万人发案率连续处于全省最低,立体化社会治安防控体系综合成绩位列全省第一名。
■夯实根基“软硬”齐驱
“派出所建设”成为“平安锦州”的有力保障
锦州在派出所软硬件建设中大规模投入,不断提档升级,取得了阶段性成果。一年来,锦州市本着“融合共享、共商共治”的理念,瞄准全国一流,采取了一系列强有力的推进措施,初步形成了“党委政府主导、公安机关牵动、社会积极响应、民警群众受益”的局面。
2017年初,锦州市出台了《加强派出所基础建设三年规划》(以下简称《三年规划》),并将其细化为27项重点项目和98个具体任务,逐项明确“施工队长”,规划“路线图”,确定“时间表”。一组数据能直接反映锦州对派出所基础建设的高度重视:截至目前,锦州城区5个派出所改造维修投入1273万元; 主城区派出所购置28辆巡逻车,投入644万元;采购更新879台计算机和735部执法记录仪,投入477万元; 新建农村主要出入口探头2900个,投入3426万元。全地区派出所基础建设累计投入5820万元,相当于前4年投入资金的总和,占《三年规划》资金需求总量的56.5%。
大力改善硬件环境的同时,软件建设也并驾齐驱。《三年规划》的实施,改善了派出所的面貌和基础工作质态,特别是针对基层派出所警力不足问题,锦州市明确规定,凡新招录民警一律充实到派出所。同时,锦州市要求派出所领导原则上要从社区民警中产生。目前,锦州市有446个警务室进驻社区(村),建起3167个治安网格,480名社区民警和6610名网格员走入千家万户,实现了技防、人防的高度融合,压降了违法犯罪,提升了人民群众的安全感。2017年,锦州刑事、治安案件和可防性案件同比分别下降了24%、2.3%和27.7%。
■服务民生 优化环境
建设和谐“平安锦州”
造福百姓
“我和妻子因患病行动不便,唯一的女儿在外打工,我们到派出所办理身份证很不方便,能否到我家帮我们办理?”去年12月20日,古塔公安分局南街派出所接到了这样一条民生诉求。接到求助后,南街派出所民警当天就进行了入户调查核实。之后,民警上门为其办理身份证并上报公安局户政科。“服务民生”这个平安建设中的关键词,在锦州延伸出了自己的特色。
近年来,锦州市公安局累计推出55项便民利企服务措施,压缩审批时限81天,下放权限7项,网上在线服务11项,取消行政审批事项5项;出入境、户政和车管所等窗口单位开展了延时服务(每周六办公半天)、预约服务、上门服务;落实锦州市异地就近办理出入境证件、网上代办港澳台旅游再次签注和将港澳台电子签注的制证权限下放到县(市)出入境管理部门等政策; 成立了道路交通事故快处快赔中心,利用视频远程处理事故,最快3分钟内处置完毕……
在优化发展环境中,锦州市还推出“一企一警”包保活动。锦州市公安局的113名副县级以上干部、569名中层以上领导干部和民警对全市中小型以上企业开展大走访、大摸底、大包保,形成“规模以上企业领导干部带头包、普通企业民警包”的无缝隙对接服务格局。2017年,锦州公安机关共召开警企座谈会71次,走访企业2171次,帮助企业解决问题51个。
记者/高华庚
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