怀化高新区充分发挥“第一动力”作用 奋力创建国家级高新区
党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。站在新的历史方位上，高新区既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着创新能力欠缺、成果转化不畅、资金筹措困难、人才严重不足等问题。只有充分发挥第一动力作用，奋力创建国家级高新区，才能抢占武陵山片区创新驱动的制高点。
一、注重科技创新，实现转型升级
实施创新驱动发展战略，核心是推进科技创新，必须紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，推动产业转型升级。一是生产方式敢创新。以“智能制造”为导向，主动把握以数字化、互联网为代表的新一轮科技革命大趋势，加快建设工业互联网，推动大数据、云平台建设，促进新一代信息技术与制造业深度融合。加快新能源新材料、生物医药、装备制造等产业集群实现生产装备智能化改造，推动全面感知、设备互联、数据集成、智能管控，实现生产过程的精准、集约、高效、动态化，从而推进生产方式大变革，提升产业竞争力。二是产业链条求创新。充分发挥园区优势产业及资源，加大对骏泰新材料产业链、正清集团生物医药产业链等龙头企业的招商力度，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链。统筹谋划产业链与创新链的定位、布局、衔接、互动与优化，建立产业和创新要素优化配置、上下游有机联动的机制，快速扩充产业规模，培育一批关联性大、带动性强的龙头骨干企业。三是产学研结合谋创新。大力引进高端科技人才与先进技术，加强企业与科技人才的结合，把握科技发展趋势与市场潜在需求变化趋势，鼓励企业创办各类研发中心或重点实验室，加速侗医药研究湖南省重点实验室、湘鹤集团省级企业技术中心、金益环保市级实验室等实验室的上档升级，进一步深化产学研合作，支持企业开展关键性技术攻关，大胆开发功能性新产品，创造和激发市场新需求，从而实现供给侧与需求侧的良性互动。
二、注重金融服务，促进深度融合
科技与金融融合发展通常被认为是经济增长的“双引擎”，要千方百计推进科技与金融的深度融合，破解中小微科技型企业融资瓶颈，突现科技与金融的良性互动。一是加大产业基金引导。通过不断完善财政资金“引投”和产业基金“直投”并举，用好用活“怀化高新技术产业创业投资发展基金”与“孵化器孵化种子资金”，积极探索设立大健康产业发展基金，新能源新材料产业发展基金，双创孵化引导基金等基金，不断扩大基金规模，加大对科技创新型企业的投资，实现企业全生命阶段的投资链条服务全覆盖，进而充分发挥基金的引导带动作用，推动技术资源和产业资源在园区汇集。二是支持企业上市融资。积极出台相关政策，对完成股改、上市辅导、成功上市（新三板）和再融资的企业分阶段进行审核并及时给予配套奖励。有针对性地做好支持服务并建立科学筛选机制，筛选培育一批技术含量高、成长性好、具有自主创新能力的优质企业列入企业数据库，对库中企业在高新技术扶持资金、中小企业发展专项资金等方面予以优先支持和适当倾斜，全力推进企业挂牌上市。三是推进知识产权交易。鼓励企业运用专利权质押方式融资，积极引导企业专利技术商用化、资本化，促进企业高端技术成果落地转化及产业化。积极联合银行、担保、专利评估和质押机构，加速开展技术审核、产权转让、成果认证、技术交流等中间性业务，为知识产权、股权等无形资产提供价值评估和技术认证，形成“一站式”服务，减少融资风险，提高融资效率。
三、注重人才工作，增强创新活力
人才是实现科技创新发展的前提与基础，是提升自主创新能力的核心和关键，要强化人才队伍建设，着力提升创新活力。一是加大力度引。创新高层次人才引进机制，完善人才引进相关政策，实施“怀化高新区百名人才聚集计划”，引进和集聚主导产业发展领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才和高级管理人才。加强与高等院校、科研院所合作，积极引进、创建国家级、省级科技平台，建立院士和博士后工作站，集聚一批高素质的创新研发人才。同时，按照“市场需求办专业，依托产业办专业，办好专业兴产业”的要求，探索建立校企园三方合作新机制，真正将专业办进工厂，将工厂设备搬进学校，实现教学实践两不误，两促进。二是优化环境留。在出台人才引进培养优惠政策的基础上，进一步创新人才服务机制，开辟“绿色通道”，为高层次人才创业提供研发场地、人才公寓、医疗保健、子女就学、家属就业、户籍迁移等服务，做到“栽下梧桐树，引得凤凰来”，使引进和培养的人才“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，真正形成人人尊重人才、人人支持人才、人人保护人才、人人优待人才、人人争当人才的社会氛围。三是放心大胆用。赋予领军人才更大的科研决策权与自主权，让潜心研究的人才心无旁骛、厚积薄发，让创新创业者有施展空间、无后顾之忧。创新选人用人机制，建立能上能下、能进能出、人尽其才、充满活力的人才选拔机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正做到不拘一格挖掘人才、放心大胆使用人才。( 怀化高新区技术产业开发区党工委书记、管委会主任 侯小平)
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二、注重金融服务，促进深度融合
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三、注重人才工作，增强创新活力
人才是实现科技创新发展的前提与基础，是提升自主创新能力的核心和关键，要强化人才队伍建设，着力提升创新活力。一是加大力度引。创新高层次人才引进机制，完善人才引进相关政策，实施“怀化高新区百名人才聚集计划”，引进和集聚主导产业发展领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才和高级管理人才。加强与高等院校、科研院所合作，积极引进、创建国家级、省级科技平台，建立院士和博士后工作站，集聚一批高素质的创新研发人才。同时，按照“市场需求办专业，依托产业办专业，办好专业兴产业”的要求，探索建立校企园三方合作新机制，真正将专业办进工厂，将工厂设备搬进学校，实现教学实践两不误，两促进。二是优化环境留。在出台人才引进培养优惠政策的基础上，进一步创新人才服务机制，开辟“绿色通道”，为高层次人才创业提供研发场地、人才公寓、医疗保健、子女就学、家属就业、户籍迁移等服务，做到“栽下梧桐树，引得凤凰来”，使引进和培养的人才“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，真正形成人人尊重人才、人人支持人才、人人保护人才、人人优待人才、人人争当人才的社会氛围。三是放心大胆用。赋予领军人才更大的科研决策权与自主权，让潜心研究的人才心无旁骛、厚积薄发，让创新创业者有施展空间、无后顾之忧。创新选人用人机制，建立能上能下、能进能出、人尽其才、充满活力的人才选拔机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正做到不拘一格挖掘人才、放心大胆使用人才。( 怀化高新区技术产业开发区党工委书记、管委会主任 侯小平)
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