高架桥下开商铺搭违建 这家肉类冻品市场乱象该谁管？
近日，有市民向政风热线反映，位于南京市江宁区的润恒肉类冻品市场，为了扩大经营面积，将高架桥下的停车场违规改成了商铺，并搭建大量违章建筑，尤其是将消防通道改成小吃商铺，给整个市场带来了极大的安全隐患。他们多次向有关部门进行举报，不知道什么原因，至今无人过问。
投诉
高架桥下疯狂搭违建开商铺
市民李先生致电政风热线，称自己是润恒肉类冻品市场的商户。前不久，市场为了扩大经营面积，居然将市场内部高架桥下的停车场改成了商铺，由于商铺位置较好，一时间成了抢手货。市场管理方随即对所有商铺开始全面涨价。
李先生说，不仅如此，市场管理方还借此机会在市场内开始肆意搭违建。各种冷库几乎是遍地开花，只要商家愿意出钱，冷库就可以随时搭建。除了冷库，移动板房，铁皮房也随处可见。尤其是一些早点摊，私拉电线、明火烹饪，有的甚至就直接搭建在消防通道上，一旦发生火灾，在这种密集的市场内，后果不堪设想。为此，他们很多商户多次向城管、街道和12345政务热线举报，但最终都杳无音讯，市场里的违建却越来越多。
商户们表示，依据相关规定，不管是内部桥梁还是外部桥梁，都不允许在桥下设商铺、搭违建，用于经营活动，这不仅有安全问题还有消防隐患。然而，让他们想不到的是城管对违建视而不见，工商居然还给商铺颁发营业执照。
调查
消防通道成小吃聚集地
9月10日上午，记者来到润恒肉类冻品市场，找到了该市场违建最多的区域--西北角。这里是该市场车辆进入二层平台的入口，也就是市场内部高架桥的进口。不时有大型载重车辆从这里上二层装卸货，站在桥下，能明显的感到晃动。
桥下，就是市民反映较为强烈的商铺，这些商铺基本都是将桥墩用卷帘门连串，形成一个独立的店面，拉上电源，摆上货架就可以经营了。
记者在现场看到，这些临时搭建的商铺，并没有统一的规划。除了肉类、调料、蔬菜等食品之外，还有销售彩票的，卖小吃的等等，俨然是一个大杂货铺。商铺里最多的就是一个个的冷库，这些冷库也没有统一摆放，哪里有空就在哪里搭建。
正如李先生所说，市场北边和西边的通道上，也被人拉了一块雨布，搭起一个披棚，里面炒菜面条什么都有。雨布上全是油烟，一旦不慎引起火灾，后果不敢想象。
回应
市场正常经营行为无需办手续
高价桥下的商铺，市场里的大量违建，显然与正规的大型肉品批发市场的身份不匹配，那么，对于这些桥下的商铺和冷库，有没有通过消防验收，市场管理方又作何解释呢？就此记者采访了润恒肉类冻品市场的徐经理。
徐经理说，高架桥下的确是他们新增的商铺，说是高架桥，其实就是市场内部通往二楼的过道，和真正的桥梁是有区别的，不会出现安全问题。将停车场改成商铺，也是应广大商户的要求进行，这属于市场内部调整。至于违建，徐经理这样解释：“首先说冷库，这也是商户的需求，我们在市场内部建这样的冷库，是市场经营行为，不属于违建，至于早点摊也都是临时用房，且在市场内部，无需办理相关手续”。
疑惑
多部门踢皮球违建到底归谁管
企业在内部高架桥下开商铺、搭违建是不是就可以脱离监管呢？南京市城管局有关人员表示，普通市民在自家阳台上搭建阳光房都属于违建，需要办理相关手续，无手续必须拆除。而润恒肉类冻品市场内这些建筑，是典型的违建，如果没有办理相关手续，拆除是必须的。
随后，记者采访了江宁区东山街道办事处，街道城管办工作人员表示，该市场虽然地处东山街道的辖区，但市场内的违建不在他们的管辖范围之内，“那片区域有可能是东山研发园城管负责。”这名工作人员表示。而当记者找到江宁区东山研发园时，研发园的城管也予以否认，认为该市场属于江宁区城管局管理。然而，江宁区城管局给的回复又把记者推给了东山街道办事处。
润恒肉类冻品市场搭建的违建到底该由谁来管？因违建埋下的安全隐患又该由谁来消除？政风热线将继续关注。
新华日报·政风热线记者 张旭 陈斌
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