城市治理 市民打分
“早些年，每天回家就是闻臭味、看垃圾，准备卖掉这栋房子。可近几年加强城市管理，市容市貌有了很大的改观，特别是我家对面的垃圾中转站改造后，闻不到臭味，也看不到垃圾了，所以我的房子也不卖了！”这是家住佛山市南海区桂城街道叠南村叠南垃圾中转站对面的市民胡安兴的一句大实话。
这话也代表数百万佛山市民的心声，佛山市通过六年来的城市升级，特别是在“城市治理、市民打分”的严考之下，市容市貌已经今非昔比了。如今不管是新城还是老城、不管是大街还是胡同，也不管是城市中心还是乡村，过去的“脏、乱、差”现象几乎绝迹，取而代之的都是靓丽干净的街道、美丽休闲的公园。
巨大变化，源自市委、市政府的决策。2012年6月13日，佛山市委、市政府下发《佛山市市委市政府关于加强城市管理的实施意见》，明确提出“一年有明显成效，三年有重大改变”的城市管理工作目标。市城管委设立实体办事机构市城管办，具体负责组织季度、年终城市管理督查及考评考核，定期通报城市管理考评考核结果。
但如何考核才能发挥最大效能？经过六年的摸索创新，形成了“周检查、月通报、季考核、年总评”的考评方式，并以“暗检、明检和市民公众满意度测评”相结合的考评标准体系。现今使用的是经过第五次修改的《考评办法》，是一套为佛山“量身定做”，并完全拥有“知识产权”的城市管理考评之“佛山模式”。
在“佛山考评模式”中，专门设定了一项公众满意度测评，这最能体现广大市民对城市管理工作的满意度。该公众满意度测评成绩分三部分构成，其中党代表、人大代表、政协委员、专家组成员、社会监督员、媒体代表对各考评对象城市管理工作情况进行满意度测评，各区市民代表对生活所在区域的考评对象城市管理工作情况进行满意度测评，共占公众满意度分值1/3权重。
由市城管办委托第三方随机截访抽查市民对各考评对象城市管理工作情况满意程度进行测评，占公众满意度分值1/3权重；由市城管办委托媒体利用媒体公共服务信息平台进行民意调查，调查结果占公众满意度分值1/3权重。“城市治理，市民打分”在佛山城市升级中发挥了独特的监督作用。这在户外广告治理中表现得尤为突出。由于经济发达，早些年佛山市户外广告牌的随意设立、乱挂乱拉、残旧破损等已成了影响市容市貌一个顽疾。这也曾经让佛山市城管办监督考评室副主任曹翌晨感到头痛的事，“在城市管理考评出台以前，户外广告牌可以说是乱七八糟，不规范也不美观。”
为此，在全市范围内必须开展一场大规模的整治，但这谈何容易。“整治刚开始时，有些商户很配合，知道自己是违规的，但都有一种侥幸心理，都在观望。”曹翌晨介绍，更有甚者，就是盯着政府部门设立的户外广告，投诉“某某部的广告你们也不拆，就知道欺负老百姓……”“阻力非常大，特别一些大的户外广告牌，基本上都是有背景的，拆除行动还没开始，就托关系找上门来说情，希望不要拆他们的广告牌。”曹翌晨苦笑着说。直到2013年，拆除广告牌终于有了突破，由于破损、乱拉乱挂的广告在市民打分中扣分严重。在2012年公众满意度测评中，五个区都70多分，没有一个区到80分。
这让政府坐不住了。顺德区大良街道终于狠下一条心，谁来说情都不给面子，而且先从政府部门的广告拆起，联合公安部门，推行一条街一条街地拆，终于打开了这个瓶颈。据曹翌晨介绍，截止到去年，佛山市共拆除违规广告牌22.9941万块、拆除违规广告面积为323.349619万平方米，处罚案件1.1872万宗，罚没金额82.56万元。另外，全市市容管控处罚案件2.7万宗，罚金3621.773万元，开辟市容疏导点200个。对施工工地不文明的处罚1862宗，罚没金额1846.972万元。查扣处罚渣土运输车10848辆，罚金1012.685万元。
从佛山市城管办委托第三方测评机构随机对市民开展城市管理问卷调查结果看，2012年首次公众满意度测评成绩仅为71.05分，而今年第一季度市民对城市管理工作的满意度测评五区平均分显示为83.7分，前后两次对比，市民的满意度提高了将近13分。
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